制止航班延誤后旅客暴力侵害行為須三管齊下
民航,這個集高科技于一身的行業,也是看天吃飯的行業,每年一到雷雨季節就航班延誤頻發,而且伴隨航班延誤出現的糾紛也有年年升級之勢。今年6月底、7月初,多地雷雨天氣導致不少機場航班延誤,于是又上演了一幕幕糾紛:長水機場,航空公司地面人員被旅客推倒;溫州機場,旅客將機場地勤人員打傷;上海虹橋機場,3名旅客打傷2名地勤人員。
很多次航班延誤,都上演著霸機、索賠、損毀機場設施設備、辱罵毆打地面工作人員,甚至沖闖登機口、跑道等現象。雖然依據我國民航法律規定和航空公司旅客、行李運輸總條件,對于天氣原因造成的航班延誤,航空公司不承擔責任。然而,在旅客的“維權”下,航空公司地面人員及其他民航工作人員頻頻遭到旅客侵害。民航的高科技性、高風險性在旅客憤怒的拳頭下逐漸發展成民航服務工作具有高危性。毫無疑問,航班延誤旅客的暴力“維權”已然成為了侵權!
為維護民航工作人員的合法權益,也為規范旅客行為,制止航班延誤旅客對民航工作人員的暴力侵害必須“三管齊下”。首先是加強對侵權行為人的法律責任追究。一方面是加大機場公安機關的執法力度,做到有法必依,執法必嚴。對于情節嚴重,涉嫌犯罪的暴力行為,應依法追究行為人的刑事責任,絕對不能以行政責任替代刑事責任,更不能大事化小、小事化了,一個警告或者道歉了事;另一方面是遭受暴力侵害的民航工作人員有權依法追究施暴者的侵權民事責任,包括要求其賠償醫療費用、精神損失等。另外,建議航空公司支持受害工作人員提起訴訟,維護自身的合法權益,而不是以“委屈獎”息事寧人,讓受傷害的員工流血又流淚。
其次,航空公司可考慮設置旅客“黑名單”制度,將曾經暴力侵害工作人員的旅客拒之門外。我國民航旅客“黑名單”制度在理論上雖尚有爭議,但春秋航空公司已開先河,將“曾在航班上有不良行為紀錄,并且春秋航空有理由相信此種不良行為仍有可能再次發生”的旅客列入其運輸總條件的“拒絕運輸”中。國外如阿聯酋航空公司、德國漢莎航空公司等都有類似規定。這雖屬航空公司的無奈之舉,卻也維護了航空公司員工利益以及航空運輸的安全和秩序。
最后是加大宣傳教育力度,增強廣大旅客的法治意識。民航各單位應借助多個渠道,加大對旅客航旅知識和法律法規的宣傳教育力度。只有讓廣大旅客了解民航運輸的特殊性,理解民航法規、操作規程的理性,才會促使旅客自覺遵守民航運輸規則。尤其是在雷雨季節來臨之際,應多宣傳惡劣天氣對飛行安全的影響,讓旅客了解航班延誤的多發性,做好其他交通運輸方式的備選和延誤的心理準備,這將會大大緩解旅客的焦慮和煩躁情緒,減少暴力宣泄。同時,廣大媒體應自覺履行社會責任,真實、負責任地正面報道事件,避免吸引眼球的誤導或錯誤報道,積極宣傳民航法律法規、普及民航運輸知識。
當每一位旅客都了解民航運輸的特殊性,為了安全而遵守民航運輸規則、聽從機組人員安排時;當我們每一位旅客都養成了守法的習慣,自覺遵守民航法律規范時;當我們每一位旅客都能追求公正、平等和尊重權利時,延誤下的暴力侵害一定會消失。
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