記者通過公開資料查詢得知，大連新機場填海項目的中標單位中浮現(xiàn)了央企上市公司中國交建的身影，而新機場項目存在的手續(xù)不全、非法施工等問題可能導致填海工程存在巨大的投資風險。

　　根據(jù)我國《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。”按照規(guī)定，機場環(huán)評未予通過的情況下，機場作為建設方是不可能獲得施工許可證開工建設的。就此，記者采訪了中交第三航務工程局有限公司經(jīng)營部工作人員，該工作人員稱，“這個是投資方的事情，我們不予管轄，機場有施工許可證我們就可以干。”

　　記者在中國采招網(wǎng)查詢到，大連臨空產業(yè)園填海造地工程施工預中標單位分別是：中交第三航務工程局有限公司、長江航道局和中交第一航務工程局有限公司。其中，長江航道局隸屬于交通運輸部，而中交第三航務工程局有限公司和第一航務工程局有限公司 則同是中國交通建設股份有限公司的全資子公司。央企中國交建目前是A股和H股上市公司，在國資委監(jiān)管的120家中央企業(yè)中營業(yè)收入位列第16位，利潤總額位列第18位。

　　中國采招網(wǎng)信息顯示，大連臨空產業(yè)園填海造地工程施工一、二、三標段的中標價分別為38億元、34億元和43億元，三個標段用作填海的投資金額總計115億元，幾乎要占到新機場總投資額263億元的一半。在填海施工的現(xiàn)場，記者看到了中交一航局在大連臨空產業(yè)園的施工現(xiàn)場設立的填海造地工程三標段項目部。預計今年年底到明年年初填海工程將全部結束。

　　律師詹聲銘表示，現(xiàn)在這個機場建設項目沒有通過環(huán)評，也沒通過立項，也沒有拿到海域使用權證，施工方聲稱有開工許可，開工建設的許可證，這從法律的層面是不可能辦到的，即使有的話，也是違法違規(guī)獲取的，依法予以撤銷。如果沒有施工建設許可證，就開工建設，萬一到時項目審批通不過，由此造成的巨額損失，那么依法由行為人，也就是施工方和建設方共同承擔全部責任。

　　著名航空法專家張起淮認為，作為填海建設的施工方而言也應有查看機場建設方的建設手續(xù)完備的義務。他在接受采訪中表示，“對應的民事法律責任相對人有第一定的法律責任。建設方機場方?jīng)]有拿到全部法定的程序文件，就給你看了一個文件，就開始施工了，最后項目流產了那施工方肯定要承擔一部分責任。如果說建設方?jīng)]有見到(施工許可證)的話，或者他們倆共同圓這個謊，那就各占50%，雙方都要共同承擔這個責任，這是肯定的。”

　　據(jù)大連發(fā)改委工作人員稱，現(xiàn)在這塊的資金來源大部分是銀行貸款，也有小部分的政府撥款。

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