又到“十一”，文明旅游又成為人們討論的話題之一。埃及神廟刻字、飛機(jī)上熱水潑空姐、盧浮宮泡腳、故宮清宮遺存大缸被刻字……每到假期，諸如此類的旅游不文明行為便會爆發(fā)，并廣受社會詬病。

　　為了制止此類不文明行為，今年4月，國家旅游局出臺了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確提出了6類不文明行為將被“記錄在案”。這也被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”。

　　根據(jù)該辦法，國務(wù)院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年。進(jìn)入“游客黑名單”將會影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)�影響出境、銀行信貸等。

　　可以說，“黑名單”制度的出臺，直接增加了游客不文明行為的“道德成本”，在給當(dāng)事人帶來強(qiáng)烈輿論壓力的同時，也為其他游客豎起了心理上的“警戒線”，積極意義不言自明。但是，僅靠“黑名單”制度來倒逼全國旅游文明水準(zhǔn)的提高還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　據(jù)報(bào)道，上了黑榜的“滾水潑空姐”主角王先生表示，自己已看到國家旅游局網(wǎng)站公布的信息，但到目前為止，這對他的生活沒有影響。他說：“從泰國回來，我就去了韓國。大不了不跟團(tuán)，自由行就是了。”

　　也有一些網(wǎng)友表示，“我見過公園里牌子上寫的踐踏草坪罰款，幾個被抓了?關(guān)鍵在于執(zhí)行力!”“處罰太輕，列入黑名單又如何，應(yīng)該多長時間內(nèi)禁止出國。”

　　陜西省旅游局一名工作人員曾表示，目前，國家旅游局還未出臺《辦法》的實(shí)施細(xì)則，“游客一旦列入‘黑名單’究竟要付出怎樣的代價(jià)，誰也說不清楚”。

　　客觀講，“游客黑名單”確實(shí)對旅游不文明行為起到了威懾作用。但它只是一個行為守則、道德公約，其約束力、震懾力并不大。“取證難”和“處罰難”，依舊是制止游客不文明行為的難點(diǎn)所在。

　　以游客隨意刻寫的不文明現(xiàn)象為例。由于“作案手段”隱蔽、便捷，相當(dāng)一部分無法當(dāng)場抓住“現(xiàn)行”。不過，如果當(dāng)場抓住刻畫者，也是視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予批評教育或報(bào)案等處理。

　　即使報(bào)了案，根據(jù)治安管理處罰相關(guān)法規(guī)第25條第3項(xiàng)的規(guī)定，對故意污損國家保護(hù)的文物、名勝古跡、損毀公共雕塑、尚不夠刑事處罰的行為，處以200元以下罰款或警告。懲戒之輕，很難讓人引以為戒。

　　也因此，法律韁繩多數(shù)拴不住那些游客的種種不文明行為。

　　游客的這些不文明舉動，看似只是個人行為，其實(shí)是一種缺乏社會公德的惡劣行為，不僅破壞了景區(qū)遺產(chǎn)的保護(hù)和景觀風(fēng)貌，又影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，特別是讓“中國游客”成為某些國外景區(qū)“不受歡迎的人”。

　　道德還需法律來保駕護(hù)航，對于旅游亂象，相關(guān)法律需加以完善。畢竟，這不是僅僅大聲喧嘩那么簡單，旅游不文明還直接損害了國家及國民形象，給文物和自然環(huán)境造成了實(shí)實(shí)在在的損失。而且有法無罰、有法不罰，直接影響到法律的尊嚴(yán)。

　　是該對旅游不文明現(xiàn)象嚴(yán)厲些的時候了。

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