無(wú)論是行政性配置，亦或是市場(chǎng)化配置，我們首先要確保的，就是消除權(quán)力尋租的土壤，營(yíng)造公平的行業(yè)環(huán)境。

　　對(duì)于航企來(lái)說(shuō)，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”。也正因?yàn)槿绱�，民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬，業(yè)內(nèi)對(duì)于改革的呼聲日漸高企。近日，記者從民航局獲悉，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，未來(lái)將引入“拍賣(mài)”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無(wú)償獲得的資源變?yōu)橛袃�，航企有可能�?huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。(12月7日《北京商報(bào)》)

　　在很多人看來(lái)，無(wú)論是采取“時(shí)刻拍賣(mài)”還是“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”的資源分配方式，本質(zhì)都是“變無(wú)償為有償”，都必會(huì)推高航企成本，從而增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。但一個(gè)不可忽視的前提是，在行政配置模式下，不少航企為了獲得航班時(shí)刻資源，往往會(huì)不惜重金公關(guān)、行賄。所以如今的市場(chǎng)化改革，將隱性成本變成顯性成本，未必會(huì)造成“實(shí)際成本”的大幅攀升。

　　而此次改革試點(diǎn)中，最大的亮點(diǎn)是“航企所拍得的航班時(shí)刻，在次級(jí)市場(chǎng)上可通過(guò)交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式進(jìn)行交易”。這一規(guī)則設(shè)計(jì)，一方面讓航班時(shí)刻資源充分流動(dòng)，滿足了航企靈活經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)調(diào)整的需要;另一方面，也拓展了民航業(yè)的市場(chǎng)縱深，為后續(xù)的資本投資、金融轉(zhuǎn)化提供了可能——事實(shí)上，其影響力絕不局限于“航班時(shí)刻分配”，而是呼應(yīng)了民航業(yè)向民間資本開(kāi)放以及深度市場(chǎng)化的大趨勢(shì)。

　　如果說(shuō)，競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、有償使用等市場(chǎng)化手段，強(qiáng)化了關(guān)于“成本上漲，消費(fèi)者受傷”的負(fù)面預(yù)期，那么我們期待著能以更徹底的市場(chǎng)化改革，比如說(shuō)開(kāi)放民資準(zhǔn)入、放開(kāi)機(jī)票定價(jià)權(quán)等，來(lái)緩解公眾焦慮。需要重申的是，真正的“市場(chǎng)化”，理應(yīng)是全方位的而不是選擇性的市場(chǎng)化，理應(yīng)是有健全制度規(guī)范兜底而不是充斥著不確定性的市場(chǎng)化。

　　無(wú)論是行政性配置，亦或是市場(chǎng)化配置，我們首先要確保的，就是消除權(quán)力尋租的土壤，營(yíng)造公平的行業(yè)環(huán)境。常識(shí)是，行政性配置容易通向“腐敗”，而市場(chǎng)化配置也不必然意味著萬(wàn)事大吉。關(guān)于航班時(shí)刻資源的分配，如同許多其他領(lǐng)域的改革一樣，都必須擺脫那種簡(jiǎn)單化的、“非此即彼”的幻想才好。

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