今年以來，積分倒賣、假票號等事件引發公眾對機票代理行業的關注。近日，民航局下發《關于國內航空旅客運輸銷售代理手續費有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，規范銷售代理企業銷售行為，嚴禁銷售代理企業向旅客額外加收客票價格以外的任何服務費。

　　其實，早在上個月下旬，中國消費者協會已經就積分倒賣、假票號等現象約談了攜程、途牛、去哪兒、藝龍、阿里、同程等6家企業。在約談中，代理企業承認積分機票客觀存在，這也讓機票代理行業買賣里程積分的灰色利益鏈浮出水面。

　　據媒體調查，機票代理企業在積分兌換的操作上形成了完整的利益鏈。航空公司會員通過飛行里程消費累計積分，達到一定的積分數額后，可以享受兌換機票或升艙等與飛行有關的活動獎勵。而機票代理企業則通過盜刷、從會員手中購買等方式獲得積分，兌換機票并違規出售。

　　一般來說，旅客從預訂機票到真正使用機票有一段時間，代理企業利用這段時間去用積分兌換免票，如果免票成功，再給旅客購買真實有效的機票。可是一旦有意外，代理企業無法及時用積分兌換免票，最終導致旅客拿到的票號，無法兌現真實有效的機票，成了“假票號”。

　　此次《通知》要求，航空運輸企業委托銷售代理企業銷售客票，要合理確定客運手續費基準定額，可適度浮動。銷售代理企業不得向旅客額外加收客票價格以外的任何服務費，不得通過惡意篡改航空運輸企業按規定公布的客票價格及適用條件、捆綁銷售等違規手段，侵害消費者和航空運輸企業權益。對銷售代理企業的價格違法行為，將依法進行查處。

　　我國機票的代理銷售體系始于上世紀八十年代，隨著機票銷售市場的放開，代理企業迅速掌握了航空市場的主流分銷渠道，并形成了航空公司與機票代理企業的“傭金提成+Z值”的分成制度，即基礎傭金加獎勵的制度。代理企業每售出一張機票，航空公司就給代理企業機票款3%到10%的傭金提成，當代理企業在一定時期的銷售量達到某個值時，再給予一定的獎勵Z值，賣票越多，獎勵越多。

　　可是，隨著電子商務的發展和電子客票的普及，以往的機票市場運作方式遭到顛覆，航空公司的直銷開始不斷加大，機票代理比例和傭金提成也不斷減少，有的傭金提成甚至為零;加上大型OTA(在線旅游代理)企業的崛起，進一步壓縮了傳統機票代理企業的生存空間。

　　對此，傳統機票代理企業只能采用各種“變通”的做法，比如低價票高價賣、擅自更改退改簽政策、向乘客征收服務費等，并以此獲利。可是，隨著此次《通知》的出臺，這些機票代理行業的“潛規則”將被叫停。

　　可以預見，如果機票代理企業主要依靠機票代理費用，那么就對航空公司依存度非常高，一旦傭金的比例縮小或取消，這些代理企業將面臨關門的風險。

　　從國際上來看，機票從代理分銷向直銷的轉移漸漸成為趨勢，隨著互聯網技術的進步，網上支付越來越發達，航空公司的機票直銷也越來越成熟，旅客可以通過航空公司的官網、APP、官方微信等渠道預訂機票。可以說，航空公司的機票直銷既降低了代理成本，又加強了與消費者的直接互動。

　　應該看到，隨著航空公司取消代理傭金和民航局對機票代理行業的進一步規范，受沖擊的不僅是中、小機票代理企業，還有以去哪兒網為代表的大型OTA代理企業。在過去近十年間，雖然這類企業幫助航空公司開拓了新的市場，但是也把航空公司與消費者隔開了，而代理企業從兩頭獲利的做法，又加劇了其與航空公司的矛盾。

　　如今年年初，南航、海航、國航、東航、天航等各大航空公司集體“斷交”去哪兒網，關閉在去哪兒網的旗艦店。各大航空公司紛紛指責代理企業，旅客在代理企業購票時，遭遇多收退改簽費用、加價銷售機票、未及時通知不正常航班信息等情況。

　　無疑，此次《通知》將拉開規范機票代理行業的序幕，民航局對機票代理行業的監管加碼，將倒逼機票代理企業逐漸向旅游管理公司轉型，促使其在為旅客訂購機票的同時，還為用戶提供打包服務，比如預定酒店、設計最實惠的出行線路等，以尋找新的盈利點。

責編：admin