圖：莫斯科航展上的俄羅斯T-50戰(zhàn)機(jī)。史小剛攝

　　俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站1月11日刊登題為《允許擊落侵犯國界的飛機(jī)》的文章，文章摘要如下：

　　俄羅斯國防部起草的一份法令草案允許擊落侵犯俄領(lǐng)空的民航班機(jī)。該文件規(guī)定，如果存在飛機(jī)故意墜落造成生態(tài)災(zāi)難、大量人員死亡或戰(zhàn)略設(shè)施被毀的危險(xiǎn)，就可以向飛機(jī)開火。這還可以防范與劫持飛機(jī)有關(guān)的恐怖活動。專家指出，這一措施符合國際慣例，包括美國經(jīng)驗(yàn)。

　　報(bào)道稱，俄羅斯國防部擬定了《保護(hù)俄羅斯空中邊界時(shí)的武器裝備使用制度》草案，其中規(guī)定了軍隊(duì)在故意墜落的飛機(jī)侵犯邊界時(shí)應(yīng)如何行動。草案文本正處于部門間協(xié)商階段。

　　現(xiàn)行反恐法規(guī)定，如果俄領(lǐng)空內(nèi)的民用飛機(jī)不遵守飛行規(guī)則，不服從降落或改變航線的要求，且這種行為可能導(dǎo)致大量人員死亡或生態(tài)災(zāi)難，那么它們就可以被擊落。這首先指的是進(jìn)入禁飛區(qū)的客機(jī)。

　　俄羅斯1994年頒布的現(xiàn)行政府令規(guī)定，如果知道機(jī)上有旅客，即使飛機(jī)侵入國界也不得將其擊落。

　　軍事專家弗拉季斯拉夫·舒雷金對《消息報(bào)》表示：“新文件將消除這一矛盾點(diǎn)。它是在1983年蘇聯(lián)空軍擊落韓國波音客機(jī)的國際丑聞發(fā)生后被寫入法律的。”

　　新政府令草案規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)俄領(lǐng)空的是空天軍、各軍區(qū)和北方艦隊(duì)的防空戰(zhàn)斗值班部隊(duì)。他們將最先遇到入侵者。

　　據(jù)報(bào)道，新文件規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)此類不明飛行物后，值班部隊(duì)?wèi)?yīng)立即進(jìn)入一級戰(zhàn)備狀態(tài)，出動戰(zhàn)機(jī)和直升機(jī)�？罩薪煌ńy(tǒng)一管制系統(tǒng)的飛行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與軍方聯(lián)絡(luò)，幫助鑒別入侵者。

　　如果潛在入侵者進(jìn)入距國界50公里范圍內(nèi)(東部軍區(qū)是100公里，沿海邊境帶是150公里)，值班部隊(duì)?wèi)?yīng)提高戰(zhàn)備等級，并立即警告機(jī)組，飛機(jī)可能進(jìn)入俄領(lǐng)空，幫助其調(diào)整航向。在必要時(shí)候，可命令其緊急降落到機(jī)場。如果不能與入侵者取得無線電聯(lián)絡(luò)，空天軍飛行員將發(fā)出目視信號，指示導(dǎo)航錯(cuò)誤和后續(xù)必要行動。

　　報(bào)道稱，如果機(jī)組拒絕執(zhí)行無線電或目視指令，客機(jī)和軍用運(yùn)輸機(jī)將先被驅(qū)離和迫使降落。如果入侵者繼續(xù)飛行，空天軍飛機(jī)將跟蹤并驅(qū)使其進(jìn)入攔截區(qū)。

　　入侵者將先被警告——服從命令或被擊毀。攜帶槍炮武器的飛機(jī)和直升機(jī)在發(fā)動攻擊前，將最后一次強(qiáng)調(diào)自己意圖的嚴(yán)肅性——開火示警。

　　如果入侵飛機(jī)不作反應(yīng)，就會被擊落。在必要時(shí)候，俄軍可以動用防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、彈炮合一防空系統(tǒng)和火炮。

　　新文件強(qiáng)調(diào)，只有在出現(xiàn)大量人員死亡、發(fā)生生態(tài)災(zāi)難或戰(zhàn)略設(shè)施遇襲等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)才能開火擊落。如果不存在這樣的危險(xiǎn)，“值班部隊(duì)不會使用武器裝備”。如果入侵飛機(jī)在我軍開火后開始執(zhí)行命令，攻擊將停止。

　　軍事專家安東·拉夫羅夫表示，擊毀入侵飛機(jī)的決定很可能將由俄羅斯國防指揮中心作出。他說：“它可能成立長期運(yùn)行、全天值班的工作組，以便立即對緊急情況作出反應(yīng)。所有強(qiáng)力部門都將有軍官加入這個(gè)工作組，以避免在協(xié)作中出現(xiàn)差錯(cuò)。工作組負(fù)責(zé)人是國防指揮中心的值班將領(lǐng)，他很可能有權(quán)在發(fā)生緊急情況時(shí)下達(dá)開火命令。”

　　俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會委員弗朗茨·克林采維奇指出，飛機(jī)事故可能引起國家或世界范圍內(nèi)的生態(tài)災(zāi)難，對很多人造成危害。

　　負(fù)責(zé)獨(dú)聯(lián)體國家聯(lián)合防空系統(tǒng)的前空軍副總司令艾捷奇·比熱夫?qū)Α断�息�?bào)》表示，全世界的飛行安全形勢未向良好方向發(fā)展，這要求俄羅斯作出相應(yīng)決定。

　　他說：“在9·11事件后，美國允許擊落任何對核電站或其他戰(zhàn)略設(shè)施構(gòu)成威脅的飛機(jī)。我國法律更溫和，但新情況提出了新要求。法律法規(guī)應(yīng)為軍方制止任何恐怖活動和防止災(zāi)難提供可能。”

　　報(bào)道稱，2014年索契冬奧會開幕當(dāng)天，發(fā)生了擬攔截一架客機(jī)(從哈爾科夫飛往伊斯坦布爾)的緊急情況。當(dāng)時(shí)飛行員報(bào)告稱，一名攜帶炸彈的恐怖分子要求飛機(jī)在索契降落。坐滿觀眾的開幕式舉辦地——菲什特體育場面臨現(xiàn)實(shí)威脅。為了作出擊毀飛機(jī)的決定，不得不給俄總統(tǒng)打電話——普京本人講述了這段歷史。萬幸的是，沒有開火的必要——這不過是一個(gè)醉酒乘客的愚蠢舉動而已。

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