日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《市場準入負面清單(2018年版)》，標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。其中，涉及民航領(lǐng)域的措施共八大類、33項。

　　全面實施市場準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出的重大決策部署。按照國務(wù)院《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發(fā)〔2015〕55號)等系列文件要求，民航局積極落實中央精神，改革市場準入制度。自2015年4月開始，民航局組織各業(yè)務(wù)部門對民航所有現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章文件進行了全面梳理，初步確定民航領(lǐng)域市場準入負面清單，并以此為基礎(chǔ)與國家發(fā)展改革委共同進行了10余輪縮減和修改完善，最終確定了2018年版市場準入負面清單中涉及民航領(lǐng)域的措施，共八大類、33項。

　　其中，八大類包括“未獲得許可，不得從事民用航空器及相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和進出口”“未獲得許可，不得新建、改擴建民用機場或在機場經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)”“未獲得許可或資質(zhì)條件，不得經(jīng)營民航飛行、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)”“未獲得許可，不得從事民用航空器維修及民用航空資料的翻印、交換、轉(zhuǎn)售和轉(zhuǎn)讓”“未經(jīng)過許可或?qū)彾ǎ�不得從事民航培訓業(yè)務(wù)”“未獲得許可，不得參與民航企業(yè)、機場聯(lián)合重組改制等民航重要領(lǐng)域投資”“未獲得許可，不得投資建設(shè)特定交通運輸項目”和“禁止非政府指定機構(gòu)投資空中交通管理系統(tǒng)”。

　　民航領(lǐng)域全面實施市場準入負面清單制度，實現(xiàn)“非禁即入”，將有利于推動民航行政機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于激發(fā)市場主體活力，推動民航安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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