為深入貫徹落實中共中央、國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》等文件精神和省、市有關工作要求，加快建設合肥國際航空貨運集散中心，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2025年，實現“1251”發展目標：航空貨運網絡覆蓋100個以上國內外城市和地區;全貨機貨運航線數量力爭達到20條以上;年貨郵吞吐量達到30萬噸、力爭突破50萬噸;基礎設施建設水平可保障年貨郵吞吐量100萬噸;中轉服務、多式聯運等航空物流業務形成規模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，基本形成通達世界、服務全國的航空物流體系，基本建成服務水平更加優質的國際航空貨運集散中心。

　　二、重點任務(一)優化拓展貨運航線網絡

　　搶抓航空貨運布局和發展的重要機遇期，立足省市制造業、商貿業、快遞物流業等航空貨運需求，補齊貨運航線網絡短板，力爭每年開通國際國內全貨機航線3-5條。其中，國際和地區全貨機航線力爭1-2條，重點開通北美、歐洲、日韓、東南亞、港澳臺地區等航線，不斷完善全球重要航點網絡布局;國內全貨機航線力爭2-3條，重點開通至北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、西安等城市及鄭州、天津、鄂州等國際航空貨運樞紐城市航線，拓展國內航空貨運網絡，有效銜接國際航線。積極推進客貨協同發展，充分發揮客運腹倉運力資源優勢，進一步完善航空貨運網絡布局。(牽頭單位：市商務局、市發改委，省民航機場集團;配合單位：市財政局、市投促局、市郵政管理局、新橋機場海關(籌)，經開區管委會)

　　(二)培育引入關鍵市場主體

　　全面加大“雙招雙引”力度，重點加大對貨運航司、大型物流集成商、貨運代理、快遞公司等航空貨運相關龍頭企業招引力度。研究籌建本土(基地)航空公司及航空貨運投資平臺運營公司，加快打造主基地貨運航空公司。進一步深化與順豐等企業在航線網絡布局、航空貨運樞紐建設等領域的合作。積極引入國內外知名電商平臺、電商企業以及大型物流集成商、貨運代理、快遞公司等在合肥擴大航空運輸業務，設立物流分撥中心、貿易結算中心、新興經濟平臺。到2025年，引入2家以上基地貨運航司、10家以上國內外知名大型物流集成商、貨運代理、快遞公司。(牽頭單位：市發改委、市投促局、市郵政管理局，省民航機場集團;配合單位：市商務局、市國資委，各縣(市)區人民政府、開發區管委會，市產投集團)

　　(三)提升口岸服務效能

　　推動空港進境肉類指定監管場地建設和海關監管快件中心場所整改、通過驗收并投入運營，爭取開通進口藥品、種苗、醫療器械等指定口岸。完善機場口岸的聯檢基礎設施，提升信息化等保障能力，實現8小時以外和節假日7×24小時預約通關，普及中性電子運單，完成航空物流公共信息服務平臺建設。推進通關一體化，積極開展跨關區合作，提升通關便利化水平。預留或保障航空口岸大通關基地發展空間。結合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產品、危險品、超規貨物等貨物的運輸特點，建設常態化、規范化的綠色通道，提升專業化服務水平。(牽頭單位：市商務局、新橋機場海關(籌);配合單位：廬州海關，合肥出入境邊防檢查站，經開區管委會)

　　(四)完善機場貨運基礎設施

　　按照效率優先原則，用好用足現有資源，以滿足年100萬噸貨郵吞吐量的高效運行為規劃目標，優化貨運設施功能和布局。推動現有貨運區內1-9類航空危險品暫存區(庫)、冷庫等基礎設施建設及信息化自動化改造。加快推進專用貨機坪、貨運專用跑道改擴建工程，推動東貨運區及相關配套設施規劃和建設工作，適時啟動機場三期貨運區建設論證工作，為長遠發展提前做好基礎性規劃研究。對接新一輪國土空間規劃，保障機場二期與三期工程空側貨運設施用地空間。(牽頭單位：省民航機場集團;配合單位：市發改委、市自然資源和規劃局，經開區管委會)

　　(五)完善多式聯運體系

　　加速構建“兩橫三縱”區域高速公路通道，加快三橫五縱快速路網建設謀劃工作。爭取合康高鐵、合武高鐵連接合肥新橋機場，推進合肥市貨運鐵路外繞線崗集貨運站引入空港貨運鐵路專用線，串聯機場貨運、產業物流和新橋運河港口，形成空、鐵、公多式聯運的空港貨運系統格局。以“卡車航班”為重點，建設合肥機場輻射中短程市場的地面物流集疏體系。探索“航空+高鐵”聯運貨運發展模式，拓展輻射全國的快件物流網絡。(牽頭單位：市交通運輸局;配合單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市商務局、市郵政管理局，廬州海關、新橋機場海關(籌)，省民航機場集團)

　　(六)大力發展航空經濟發揮新橋機場航空貨運的產業平臺功能，打造跨境電商物流分撥中心、國際交易中心、供應鏈管理中心，大力培育貨代、報關等配套服務產業，創新業務模式，推進線上線下高度融合，加大對冷鏈、快件、跨境電商等新業態的支持力度。支持長豐縣、蜀山區、經開區等臨港地區打造航空物流產業園，積極爭創國家級臨空經濟示范區，構建以航空物流為基礎、航空關聯產業為支撐的航空經濟產業體系，帶動高端制造業、現代服務業集聚發展，完善航空經濟生態圈，增強機場貨運持續快速增長的內生動力。(牽頭單位：各縣(市)區人民政府、開發區管委會;配合單位：省民航機場集團，市發改委、市經信局、市商務局、市郵政管理局、市投促局)三、保障措施(一)建立聯席會議制度。合肥國際航空貨運集散中心建設工作聯席會議由省民航機場集團、合肥市各有關單位等組成，合肥市委常委、常務副市長擔任召集人，省民航機場集團主要負責人，市政府聯系發改工作副秘書長，市發改委、市商務局主要負責人擔任副召集人，其他成員單位分管負責人為聯席會議成員(名單附后)，主要負責統籌協調集散中心建設工作，研究解決集散中心建設重大問題，調度推進重大項目建設。聯席會議辦公室設在市發改委，主要承擔聯席會議日常工作。(牽頭單位：市發改委;配合單位：聯席會議其他成員單位)(二)健全方案實施機制。國際航空貨運集散中心建設工作實施清單化管理，各責任單位對照重點任務具體推動落實，于每季度首月6日前將前一季度進展情況匯總至聯席會議辦公室，重大情況及時報告。各相關責任單位要落實責任領導和處室，對項目推進中的問題和困難，及時向聯席會議報告。聯席會議根據實際情況不定期召開調度會議調度。(牽頭單位：市發改委;配合單位：聯席會議其他成員單位)(三)加大政策保障力度。圍繞鼓勵支持航空貨運發展，修訂完善航空貨運相關政策，加強航空貨運龍頭企業、重大項目落地保障。積極爭取國家、省的大力支持，加快重大基礎設施建設項目審批、建設資金安排和關鍵政策落地，為集散中心建設提供有力保障。加大對機場貨運基礎設施的規劃選址、土地使用等要素支持，將集散中心用地計劃納入相關國土空間規劃，予以重點支持和優先安排。(牽頭單位：市商務局、市投促局、市自然資源和規劃局;配合單位：聯席會議其他成員單位)(四)加強宣傳策劃引導。加強合肥國際航空貨運集散中心品牌推廣，提高國際國內認知度。支持舉辦行業高峰論壇，搭建開放、共享、創新、協作的合作平臺，促進航空物流業多領域、多層次的交流合作。精心營造良好的輿論氛圍，形成加快建設合肥國際航空貨運集散中心的共識，推動各項工作有力有序、高質高效開展。

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