中航集團黨組副書記、副總經理曹建雄介紹扎實推進扶貧、脫貧各項工作中集團所做出的努力和取得的工作進展。

　　內蒙古蘇尼特右旗目前進入脫貧攻堅戰的決勝階段。9月19日，蘇尼特右旗的結對幫扶企業中國航空集團公司(簡稱“中航集團”)邀請數十位旅游、文化專家和媒體記者，前往蘇尼特右旗，參加旗委旗政府組織的“脫貧攻堅戰決戰決勝情況通報會”，并為當地扶貧工作獻言獻策，共商扶貧大計。會上，蘇尼特右旗旗委書記佈仁、中航集團黨組副書記、副總經理曹建雄分別通報了蘇尼特右旗和中航集團近年來特別是十九大以來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極貫徹落實中央精準扶貧、精準脫貧方略，在扎實推進扶貧、脫貧各項工作中所做出的努力、取得的工作進展，表明堅決按照中央部署，在2018年年底前實現蘇尼特右旗脫貧“摘帽”的決心。

蘇尼特右旗旗委書記佈仁介紹蘇尼特右旗脫貧工作情況。

　　據佈仁介紹，蘇尼特右旗地處荒漠半荒漠草原，總面積2.23萬平方公里，是由蒙、漢、回、滿等11個民族組成的國家扶貧開發重點旗。自脫貧攻堅工作開展以來，在各級黨委政府和中航集團等企業的重點幫扶下，蘇尼特右旗確定了“五路一線”發展思路。“五路”指的是通過發展現代畜牧業，引導和鼓勵適合發展良種肉牛產業的貧困戶走“減羊增牛”發展之路;采取企業、合作社帶動貧困戶模式，促進生產經營能力不足的貧困戶走“托管分紅”發展之路;用好生態補償和易地搬遷政策，幫助貧困戶走共享“生態成果”發展之路;推進旅游、電商、光伏、民族工藝、餐飲等產業發展，引導貧困戶走“多業增收”發展之路;完善醫療、社會保障機制政策，多渠道保障貧困戶走“社會兜底”發展之路。“一線”指的是加大高等、職業教育、轉移就業培訓投入，筑牢阻斷貧困“代際傳遞”防線。按照這一思路，蘇尼特右旗積極培育畜牧業、旅游業、電商等致富產業，深入推進畜牧業供給側結構性改革，實現扶貧產業基地覆蓋所有建檔立卡貧困戶。扶持140余戶貧困戶參與到旅游產業中，提升服務接待水平，打造特色旅游體驗項目。建立進村入戶的電商服務體系，積極構建線上線下一體化營銷新業態，為農牧戶開辟更為廣闊的銷售渠道，實現持續增收。加大就業扶持力度，深入實施就業培訓工程，對穩定在企業就業6個月以上貧困人口(在肉食品加工、建筑等企業季節性打工穩定就業3個月以上的)每月政府給予補貼500元，引導貧困勞動力積極就業。完善教育扶貧措施，設立了400萬元的教育扶貧基金，進一步健全完善了幼兒、義務教育、高中階段及中等職業教育減免補助措施，并對2014—2016年新入學未享受過每年1萬元資助政策的貧困大學生從2018年給予每人每學期5000元資助，有效保障了貧困家庭子女順利完成學業;提供良好的醫療衛生服務，投入455萬元建立了健康扶貧基金，開展了“三個一批”行動計劃，即大病集中救治一批、慢性病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。制定了“兩免三兜底一保障”健康扶貧政策，“兩免”即參加新型農村牧區合作醫療個人繳費部分由旗財政給予全額補貼，為貧困戶開展免費體檢。“三兜底”即旗內新農合定點醫療機構住院治療自付部分不超過總費用5%，年度個人實際承擔醫療費用不超過3000元;旗外新農合定點醫療機構住院治療自付部分不超過總費用10%，年度個人實際承擔醫療費用不超過5000元;新農合定點醫療機構就診門診費用個人只承擔5%，取消部分慢性病、地方病門診補償封頂線。“一保障”即患重病或大病外出住院治療無力支付醫療費用，可預支部分費用。實行先診療后付費和“一站式”結算制度，有效減輕了貧困戶的醫療負擔，切實解決了“因病致貧、因病返貧”問題;扎實推進精準扶貧與兜底保障銜接工作，全旗建檔立卡貧困人口養老保險參保率達到100%，達到退休年齡的貧困人口全部享受養老待遇。通過不斷健全機制、加大投入、夯實基礎，凝心聚力、合力攻堅，蘇尼特右旗脫貧工作已經取得顯著進展，全旗建檔立卡貧困人口由2014年的2072戶5225人減少到目前的637戶1646人，貧困發生率由10.8%下降到5.2%。

　　談到下一階段的工作目標，佈仁表示，當前全旗脫貧攻堅工作已經到了脫貧摘帽的最后沖刺階段，全旗上下已經吹響決戰誓師的號角。在接下來的時間里，要把握脫貧重點，保障脫貧質量，切實增強責任意識、緊迫意識，緊緊圍繞退出標準、程序，對標補差，抓好各項基礎性工作，補齊工作短板，堅決完成年度貧困嘎查村、貧困戶脫貧任務，確保順利通過貧困旗退出驗收工作，打贏脫貧攻堅戰。

　　曹建雄在通報時談到，2012年，中航集團按照國務院扶貧開發領導小組統一部署，與蘇尼特右旗結成定點幫扶關系。為了貫徹中央脫貧攻堅部署要求，中航集團立足蘇尼特右旗脫貧發展實際，結合中航集團自身開展定點扶貧工作經驗，制定下發了《關于集團定點扶貧“8+2”重點項目的推進方案》(簡稱“8+2”)，從直接幫扶、開發式幫扶、智力幫扶三個方向發力，推進扶貧工作扎實、有序開展。所謂“8+2”，“8”是包括了直接資金幫扶、結對志愿幫扶、特色產品開發、員工自用采購、特色旅游合作、品牌宣傳推廣、干部交流培訓、人員專項招聘在內的8個重點項目，“2”則是爭取政策支持、協作單位幫扶2項長期合作項目。

　　“8+2”以精準落地重點項目為牽引，以現代企業項目制管理為保障，聚焦致貧因素全維覆蓋、著眼自我發展能力全面提升、推動產業鏈條全線接入、引導企業員工全體參與，努力實現企業發展與扶貧地區脫貧雙贏共進。“8+2”幫扶體系涉及了中航集團下屬16個重要二級企業和職能部門，輻射集團所有員工，覆蓋航空客運、貨運物流、航空配餐、酒店管理、航空傳媒等全產業鏈條。16個具體項目均與兩地有關部門成立聯合項目組，各自明確責任部門、責任人和聯絡人，集團還制定考核指標，納入部門黨建責任考核以及負責人績效考核。各項目間構建起了“會、群、報、帳”相結合的立體式協同機制：“會”即定期舉辦協調會;“群”即建立“8+2”微信聯絡群;“報”即及時發布扶貧工作簡報;“帳”即建立扶貧工作臺賬制度，通過強化協調聯絡，切實發揮管理效能。依托“8+2”幫扶體系，中航集團不斷加大投入力度，在組織領導、工作機制、幫扶舉措等方面狠下功夫，從直接幫扶、開發式幫扶、智力幫扶三個方向入手，援建了一批產業基地、開展了一系列助困行動，做到“真扶貧、扶真貧”。

　　通過直接幫扶聚焦增強獲得感，把集團幫扶舉措與貧困群眾需求精準對接起來。中航集團制定了結對志愿幫扶方案，明確了集團下屬17個二級單位黨委與蘇尼特右旗貧困戶直接建立結對幫扶關系，開展“愛心暖陽”助學資助活動，設立“國航讀書角”，開展“中航藍天課堂”志愿支教活動已經常態化，同時還出資幫助蘇尼特右旗合唱團聘請專業鋼琴指導，參加中國國際合唱節。此外，還撥付專項預算55萬元、列支補繳黨費1萬元，用于落實蘇尼特右旗“救急難”工作，制定了直接幫扶管理辦法，開設綠色幫扶通道，為蘇尼特右旗因病、因災、因學致貧返貧家庭提供更多力所能及的幫助。

　　通過開發式幫扶聚焦厚植新動力，把集團產業優勢與幫扶地區資源精準對接起來。中航集團依托420條航線，超1億人次旅客，5000萬常旅客會員，以自身產業能力，為蘇尼特右旗產業發展賦能，幫助當地增強“造血”功能，努力做到“授之以漁”。通過集團員工內部采買和航空食品配餐資源采買，近兩年已從當地采購牛羊肉3500余萬元。同時，利用航線網絡資源，把中航集團旅客資源轉變為當地旅游發展資源，為蘇尼特右旗量身訂制的“西北偏北的寂靜之地”的旅游開發方案，自7月實施以來已經吸引了426名團隊旅客。協助牽線“百度地圖”團隊到當地采集地理信息并成功上線，為農牧民生產生活以及旅游扶貧“精準導航”，后續還將對蘇尼特右旗旅游業、酒店業從業人員加強培訓，提高旅游接待水平。此外，還以中航集團形象為橋梁紐帶，聚焦蘇尼特右旗“熊貓羊”、“草原紅色輕騎兵”烏蘭牧騎等特色亮點，利用機上媒體、營業網點、微信公眾號，多平臺多渠道進行免費推廣宣傳。并邀請蘇尼特右旗烏蘭牧騎表演隊，參加星空聯盟成立20周年暨國航入盟10周年慶典，讓草原上的輕騎兵馳騁在國際舞臺上。

　　通過智力幫扶聚焦激發內生力，把扶智扶志行動與實現穩定脫貧精準對接起來。中航集團堅持把人的脫貧放在首位，把思想脫貧作為引領，利用現代人力資源工作方面的理念和資源，幫助蘇尼特右旗加強人才隊伍建設。先后選派2名優秀干部到蘇尼特右旗掛職副旗長，并建立了“季度書面述職、定期當面匯報、隨時溝通聯絡”的管理關懷機制，為其履職盡責提供支持和機制。同時通過“請出來學”和 “送上門教”兩種方式，抓好當地干部這一脫貧致富的“關鍵少數”，通過培訓提升干部素質，先后邀請4批共10名當地優秀基層干部和第一書記來北京參加干部培訓，并組織專家學者和專業培訓機構赴蘇尼特右旗為56名當地青年干部舉辦了青年干部培訓班，統籌集團地面和空勤用工崗位，開展了3場專項招聘，近百名符合條件的貧困戶子女參加，其中6名地面人員已于今年正式入職，另有8名人員進入空乘最終體檢環節。對于招錄人員，按照“管得好、關注好、培養好、引導好”的要求，實施全過程跟蹤管理，表現突出者予以重點培養。努力培育一批勤勞脫貧的榜樣，成為引領蘇尼特右旗群眾發展致富的“金鳳凰”。

　　另外，曹建雄還介紹，中航集團持續加大扶貧資金投入力度，幫助蘇尼特右旗推進地區重點扶貧項目，幾年來已累計投入專項幫扶資金1800萬元，先后協助當地建立起肉牛繁育育肥基地、駱駝養殖基地以及村級光伏電站，助力蘇尼特右旗夯實產業基礎、筑牢長遠發展之基，帶動輻射周邊貧困戶實現穩定增收。并依托“8+2”幫扶體系，與蘇尼特右旗簽署了《2018-2020年扶貧合作框架協議》，把近年來行之有效的扶貧做法經驗固化下來。未來3年，中航集團將按照《協議》要求，聚焦重點、真抓實干，把集團的特產、專長與蘇尼特右旗的資源稟賦有效對接起來，引導支持當地因地制宜大力發展特色產業，激發當地群眾的內生發展動力，進一步夯實穩定脫貧基礎。

　　目前，蘇尼特右旗脫貧攻堅工作已經到了最后沖刺階段，中航集團將持續加大對蘇尼特右旗的幫扶力度，從抓學習提升站位、抓責任加強組織、抓重點強化舉措、抓作風確保實效四方面入手，進一步深化對習近平總書記扶貧開發重要論述精神的學習，不斷強化企業推進定點扶貧工作的理論武裝，認真貫徹、準確把握精準扶貧精準脫貧基本方略，落實《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》部署，堅決抓牢抓實脫貧攻堅這一重大政治任務，進一步健全扶貧工作機制、統籌集團扶貧力量、傳導工作壓力，把為貧困群眾救濟解困、激發內因、增強內力作為工作的出發點和落腳點，確保每一項工作都經得起歷史和實踐的檢驗，切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

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