11月5日-6日，全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議在遼寧大連召開，會(huì)議旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式時(shí)重要指示精神，總結(jié)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布十年來我國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展成果，部署和動(dòng)員構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力，全面推進(jìn)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，全力推進(jìn)新時(shí)代機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。民航局局長(zhǎng)馮正霖出席會(huì)議并圍繞實(shí)施民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化和“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)作了講話，民航局副局長(zhǎng)董志毅作題為《以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引 全力構(gòu)建現(xiàn)代化民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新格局》的工作報(bào)告。遼寧省政府、中央軍委聯(lián)合參謀部、國(guó)家發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部及大連市政府代表等出席會(huì)議。

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　會(huì)議全面部署了構(gòu)建新時(shí)代機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新格局的總體任務(wù)，發(fā)布了《民航局關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，討論了《推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2019-2035年)》(意見討論稿)(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，推出了《中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)百科》、五本機(jī)場(chǎng)行業(yè)專刊等成果。

　　民航局局長(zhǎng)馮正霖圍繞實(shí)施民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化和“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)作講話

　　馮正霖表示，當(dāng)前，舉國(guó)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，此時(shí)召開全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議就是要以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記9月25日出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式時(shí)對(duì)民航工作的重要指示精神，總結(jié)《條例》頒布十年來的發(fā)展實(shí)踐，研究推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體系和治理體系的重大問題。

　　馮正霖指出，《條例》頒布實(shí)施十年來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)機(jī)場(chǎng)在量和質(zhì)上都取得了顯著成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)高峰期、運(yùn)行安全高壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期和國(guó)際引領(lǐng)機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，要拿出中國(guó)民航人的精氣神，以新氣象、新作為，開啟新征程，開拓新境界。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系。首先，規(guī)模是基礎(chǔ)條件，要以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給;容量是關(guān)鍵資源，要努力提升綜合機(jī)場(chǎng)保障能力，加快落實(shí)國(guó)家空域體制改革方案并加強(qiáng)空管自身改革;結(jié)構(gòu)是內(nèi)在特征，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，同時(shí)打造若干國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐;定位是核心要求，要明確機(jī)場(chǎng)的功能定位、屬性定位和管理定位。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，未來要以“四型機(jī)場(chǎng)”為引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。第一要準(zhǔn)確把握四型機(jī)場(chǎng)的內(nèi)涵特征，進(jìn)一步明確“平安”是基本要求，“綠色”是基本特征，“智慧”是基本品質(zhì)，“人文”是基本功能;第二要準(zhǔn)確把握四型機(jī)場(chǎng)實(shí)施路徑，盡快出臺(tái)《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》并通過《綱要》進(jìn)一步對(duì)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)路徑進(jìn)行描述，形成一套完整工作體系，用以指導(dǎo)全國(guó)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè);第三是準(zhǔn)確把握四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)原則,一方面要防止絕對(duì)大型化，另一方面要實(shí)事求是，要因地制宜，因需而為，突出功能，展現(xiàn)品質(zhì);第四是研究制定四型機(jī)場(chǎng)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)體系的總結(jié)提煉、整合重構(gòu)以及國(guó)際推廣，有底氣面對(duì)挑戰(zhàn)，將其引入國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，向世界展示中國(guó)智慧、輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)作為民航大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。

　　民航局副局長(zhǎng)董志毅作題為《以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引 全力構(gòu)建現(xiàn)代化民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新格局》的工作報(bào)告。陳松/攝

　　工作報(bào)告指出，十年來，全國(guó)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量從4.1億人次增長(zhǎng)到12.6億人次，貨郵吞吐量從883萬噸增長(zhǎng)到1674萬噸;全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)從158個(gè)增加到238個(gè)，頒證通用機(jī)場(chǎng)從25個(gè)增加到240個(gè)。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)初步形成、樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、戰(zhàn)略作用愈發(fā)凸顯、建設(shè)水平世界一流、安全水平全球領(lǐng)先、服務(wù)品質(zhì)顯著提升、治理體系日益完善、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)世界水平的機(jī)場(chǎng)樣板工程，中國(guó)機(jī)場(chǎng)事業(yè)已經(jīng)全面開創(chuàng)了一個(gè)新的局面。

　　報(bào)告全面總結(jié)了十年機(jī)場(chǎng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。十年來，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本原則，牢牢把握依法行政的基本原則，牢牢把握民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性，牢牢把握“四型機(jī)場(chǎng)”的發(fā)展理念，取得了跨越式的進(jìn)步。但在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到問題，如機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力與發(fā)展需求不匹配，行業(yè)高速發(fā)展與機(jī)場(chǎng)保障能力不足之間的矛盾未得到根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)自身科技創(chuàng)新能力仍然不足等。

　　為更好解決這些問題，報(bào)告提出，要以習(xí)近平總書記出席大興機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式重要指示精神為引領(lǐng)，按照民航強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展階段特征，以“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)為總要求，全面推進(jìn)機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建新時(shí)代機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2035年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系，“四型機(jī)場(chǎng)”成為普遍形態(tài)，機(jī)場(chǎng)保障能力和發(fā)展質(zhì)量國(guó)際一流，為2050年建成全方位的民航強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，報(bào)告提出要著力建設(shè)六個(gè)體系：一是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系;二是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理體系;三是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)安全管理體系;四是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理體系;五是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)“真情服務(wù)”體系;六是全力構(gòu)建改革創(chuàng)新的機(jī)場(chǎng)治理體系。

　　各省(市、區(qū))發(fā)展改革委、交通廳(局)主要負(fù)責(zé)人，民航各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司、服務(wù)保障公司、機(jī)場(chǎng)公司、通用機(jī)場(chǎng)代表參加了會(huì)議。會(huì)議期間，北京市政府、西南管理局、民航局空管局、南航集團(tuán)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)等14家單位代表進(jìn)行了發(fā)言，與會(huì)代表圍繞馮正霖局長(zhǎng)講話、董志毅副局長(zhǎng)工作報(bào)告、《意見》及《綱要》，圍繞進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行了熱烈討論，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。

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