習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”作為這一區(qū)域最耀眼明珠的“北京新機(jī)場(chǎng)”成為舉世矚目的焦點(diǎn)。2017年11月7日上午，中國(guó)政策研究網(wǎng)記者采訪了首倡“北京新機(jī)場(chǎng)”戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)專家、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理編輯部副主任、副主編胡長(zhǎng)順同志，就他提出“北京新機(jī)場(chǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行專訪。

　　一、胡長(zhǎng)順15年前就提出建設(shè)“首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)”

　　早在2001年，胡長(zhǎng)順就對(duì)時(shí)任廊坊市發(fā)改委副主任提出“應(yīng)將廊坊劃歸北京 建設(shè)第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)” 構(gòu)想。不久，他把這一構(gòu)想撰寫成《將廊坊劃歸北京 建設(shè)首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的構(gòu)想》，發(fā)表在《中國(guó)招商投資》雜志2002年8月號(hào)上。因?yàn)檫@個(gè)機(jī)場(chǎng)最合適的地點(diǎn)在廊坊，他當(dāng)時(shí)考慮：如果不把廊坊劃歸北京，北京市不會(huì)同意在廊坊建的。今天北京新機(jī)場(chǎng)(當(dāng)時(shí)胡長(zhǎng)順?lè)Q為首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng))坐落在北京正南與廊坊交界的地方。1999年他還在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部工作時(shí)，研究部就要求大家要研究未來(lái)10年到15年的問(wèn)題。研究部給廊坊市做了戰(zhàn)略規(guī)劃研究課題，當(dāng)時(shí)他是課題聯(lián)系人兼組織者，也是總報(bào)告的起草者。因?yàn)檫@項(xiàng)工作，課題組對(duì)廊坊進(jìn)行了“地毯式調(diào)查”，因此胡長(zhǎng)順對(duì)廊坊市的情況比較熟悉。加之，他因兩度出訪日本京都大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部，作為訪問(wèn)學(xué)者，深知日本等國(guó)的首都都是有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)。還有就是現(xiàn)實(shí)需要，首都機(jī)場(chǎng)雖然經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)建，但很快運(yùn)力達(dá)到飽和。

　　2000年10月，胡長(zhǎng)順調(diào)到國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦綜合組工作。2004年初北京市“兩會(huì)”期間，北京市政協(xié)征集提案，他再次將這個(gè)構(gòu)想應(yīng)征投稿。隨后，新京報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行專訪，并發(fā)表《專家倡議將河北廊坊劃歸北京建第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)》的新聞。當(dāng)時(shí)，這篇報(bào)道引起了很大的反響。

　　2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部承擔(dān)了民航總局委托的“關(guān)于首都第二機(jī)場(chǎng)選址咨詢”研究課題，當(dāng)時(shí)主要研究人員劉鋒研究員從網(wǎng)上搜索到胡長(zhǎng)順此前的有關(guān)文章，專門問(wèn)胡長(zhǎng)順：“為什么兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》提出的首都第二機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選址天津武清太子務(wù)地區(qū)不可行?”胡長(zhǎng)順回答：天津武清除了沒(méi)有凈空外，主要是如果將首都第二機(jī)場(chǎng)放在天津武清，就會(huì)在北京和天津這一發(fā)展一級(jí)主軸上形成一個(gè)巨大的“障礙物”，將阻礙北京面向國(guó)際市場(chǎng)的出海通道，即將使北京到天津的空間可達(dá)性大大減少，將嚴(yán)重影響北京和天津的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。這是胡長(zhǎng)順根據(jù)其博士導(dǎo)師陸大道院士提出的“點(diǎn)—軸系統(tǒng)開(kāi)發(fā)理論”得出的結(jié)論。

　　胡長(zhǎng)順欣慰地說(shuō)：“2017年2月24日新華社客戶端報(bào)道，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)正處在關(guān)鍵階段。23日下午，習(xí)近平總書記來(lái)到新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地考察，走進(jìn)工程指揮部，了解新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、功能定位情況。總書記詢問(wèn)新機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量，當(dāng)?shù)弥�遠(yuǎn)期規(guī)劃超過(guò)1億人次時(shí)，他對(duì)新機(jī)場(chǎng)提升北京航空樞紐能力表示贊許。習(xí)近平總書記表示肯定，他說(shuō)，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)要打造‘精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程’，特別是要抓好安全生產(chǎn)。新機(jī)場(chǎng)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造一流經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造樣板。”

　　為了慶祝黨的十九大勝利召開(kāi)，“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展上，北京新機(jī)場(chǎng)模型成為整個(gè)展覽的一大亮點(diǎn)。這個(gè)定位于“大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)”的北京新機(jī)場(chǎng)的綜合交通中心在功能設(shè)計(jì)方面亮點(diǎn)頗多。從空中俯瞰，新機(jī)場(chǎng)的整體構(gòu)型結(jié)構(gòu)宛如鳳凰展翅，大氣優(yōu)美。據(jù)了解，在航站樓建筑方案優(yōu)化過(guò)程中，綜合服務(wù)樓作為北指廊，與主航站樓五個(gè)指廊共同形成了一個(gè)形態(tài)穩(wěn)定勻稱的整體構(gòu)型，既為新機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐功能實(shí)現(xiàn)提供了有效保障，又讓整體造型更顯宏偉。9月30日，胡長(zhǎng)順隨單位組織參觀了展覽，當(dāng)他站在北京新機(jī)場(chǎng)模型前時(shí)，感到自己15年前的戰(zhàn)略構(gòu)想即將變成現(xiàn)實(shí)，感慨萬(wàn)端……

　　二、建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)即“首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的重大戰(zhàn)略作用

　　胡長(zhǎng)順說(shuō)，備受習(xí)總書記和黨中央關(guān)注的雄安新區(qū)，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、河北保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　2017年4月1日 ，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在此設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。雄安新區(qū)定位是：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”——1.綠色生態(tài)宜居新城區(qū);2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū);3.協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū);4.開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市;二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市;三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能;四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板;五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系;六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力;七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。建設(shè)雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　在調(diào)整北京經(jīng)濟(jì)布局方面，由于北京向西北方向靠山，受山地制約和環(huán)保要求，缺乏經(jīng)濟(jì)布局合理展開(kāi)的空間;而向東南方向發(fā)展，可以貼近天津面向海洋，振興相對(duì)落后的北京南部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)布局合理展開(kāi)的空間巨大。因此，首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)振興北京南部地區(qū)，推進(jìn)大北京戰(zhàn)略的實(shí)施，加快京津翼經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展將有著十分重要的意義。在保證首都安全方面，在京南建設(shè)北京第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)，使大量飛機(jī)不再進(jìn)入北京空域即可降落，對(duì)加強(qiáng)北京地區(qū)空中管制，消除飛行器對(duì)北京高層建筑的威脅，保障首都的安全有著十分重要的作用。

　　三、關(guān)于建設(shè)好北京新機(jī)場(chǎng)即“首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的后續(xù)建議

　　胡長(zhǎng)順說(shuō)：“為了把北京新機(jī)場(chǎng)即‘首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)’建設(shè)得更好，更好地發(fā)揮它的作用，我想再提兩點(diǎn)建議。”

　　第一，建議將廊坊劃歸北京，至少將廊坊市北三縣劃歸北京。這樣就仍然可以考慮設(shè)立“北京新區(qū)”。北京是我國(guó)4個(gè)直轄市中唯一沒(méi)有新區(qū)的，其實(shí)早在2004年我就提出了：瞄準(zhǔn)環(huán)渤海首都經(jīng)濟(jì)圈，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，爭(zhēng)取在以天安門為中心，東南方向三環(huán)到六環(huán)甚至七環(huán)這個(gè)扇區(qū)構(gòu)建‘北京新區(qū)’。當(dāng)時(shí)全國(guó)只有上海浦東新區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)還沒(méi)有提出來(lái)。”2004年在讀博士后的胡長(zhǎng)順，參加北京市發(fā)改委委托他所在的博士后工作站做一個(gè)課題，具體分析北京市經(jīng)濟(jì)布局，博士后工作站導(dǎo)師點(diǎn)名要胡長(zhǎng)順來(lái)研究，他當(dāng)時(shí)就提出了這個(gè)建議。遺憾的是并沒(méi)有被北京市相關(guān)部門采納。

　　第二，建議雄安新區(qū)要發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，設(shè)立“中國(guó)諾獎(jiǎng)大學(xué)”。中國(guó)處于工業(yè)化的中期或中級(jí)階段，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，如果不搞工業(yè)化，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象。近年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和新一輪產(chǎn)業(yè)革命使發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、制造業(yè)回歸加快。德國(guó)政府提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。美國(guó)等西方國(guó)家在大城市大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，都市型先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛。黨的十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。其實(shí)，“中國(guó)制造”不像我們想象那么強(qiáng)大，西方工業(yè)也沒(méi)有衰退到依賴中國(guó)。我們的制造業(yè)還沒(méi)有升級(jí)，在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，而且這種格局在短時(shí)間內(nèi)難有根本性改變。要成為制造強(qiáng)國(guó)至少要再努力30年。世界各國(guó)都在爭(zhēng)相介入新一輪國(guó)際分工爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，隨著比較優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化，全球制造業(yè)版圖將被重塑。面對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革及全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重大調(diào)整，我國(guó)既面臨重大機(jī)遇也面臨重大挑戰(zhàn)，要把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)在機(jī)械、電子、化工、航空、航天、航海、大型裝備等領(lǐng)域的制造業(yè)確實(shí)也有很大發(fā)展。但成為制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)還遠(yuǎn)。在精密機(jī)械、精密儀器、高端的電子設(shè)備、精細(xì)化工方面，中國(guó)與其他制造業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還存在不小差距。要促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。黨的十九大報(bào)告指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。

　　另外，胡長(zhǎng)順還關(guān)注到：河北省長(zhǎng)許勤會(huì)見(jiàn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)聯(lián)盟主席羅伯茨一行時(shí)提到，河北愿與諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)聯(lián)盟共同探討在雄安新區(qū)設(shè)立諾貝爾獎(jiǎng)獲得者科學(xué)創(chuàng)新論壇和國(guó)際應(yīng)用科學(xué)大獎(jiǎng)、建立諾貝爾獎(jiǎng)得主中國(guó)實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)諾貝爾獎(jiǎng)得主科學(xué)小鎮(zhèn)。他對(duì)此建議在雄安新區(qū)設(shè)立“中國(guó)諾獎(jiǎng)大學(xué)”，開(kāi)設(shè)與諾貝爾獎(jiǎng)獲得者相關(guān)的專業(yè)院系。

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