1月3日，據(jù)吉林市政府消息，吉林市發(fā)改委答復(fù)政協(xié)委員提案建議《關(guān)于促進我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。全文如下：

　　關(guān)于促進吉林市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　委員提案建議：

　　一、完善規(guī)劃，充分利用各方面政策

　　整合國家、省關(guān)于促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合本地優(yōu)勢制定切實可行的地方扶持政策;統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用各種資源，在土地、空域、設(shè)備、骨干企業(yè)、人才、資金等方面予以統(tǒng)籌考慮。

　　二、拓展航空零部件制造項目

　　以國家大力發(fā)展軍、民用航空產(chǎn)業(yè)、航空零部件市場需求不斷擴大為契機，發(fā)揮吉航公司和中鋼吉炭公司產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用新建東北最大表面處理中心的條件，拓展航空零部件制造業(yè)務(wù)，力爭建成東北最大飛機零部件制造基地，最終形成通用小型飛機整機制造能力。

　　三、成立通航公司

　　購買民用飛機，成立通航公司，開發(fā)業(yè)務(wù)范圍：

　　1.組建飛行俱樂部，開展教學(xué)飛行(培訓(xùn)飛行員)、空中觀光、體育航空等業(yè)務(wù)。結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，松花湖水陸兩用飛機旅游項目可作為旅游精品項目合作發(fā)展，自松花湖-北大壺-二臺子航線可優(yōu)先發(fā)展，未來可與鏡泊湖相連，黑龍江興凱湖水上飛機旅游開發(fā)項目相連;在松花湖規(guī)劃預(yù)留出水上飛機停放區(qū)域。

　　2.開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市治安、森林防火、醫(yī)療救援、緊急救援、環(huán)境檢測保護等業(yè)務(wù)，拓寬通用航空社會公共服務(wù)類項目。

　　3.開展通航飛機、公務(wù)機等托管業(yè)務(wù)(二臺子機場復(fù)航后，此類業(yè)務(wù)會快速發(fā)展)。

　　4.建立青少年航空認(rèn)知及國防教育基地。吉航公司民用航空器維修培訓(xùn)學(xué)校、民用支線客機通用航空定檢、維修及部附件修理基地、飛行俱樂部及水上飛機精品旅游飛行體驗項目已經(jīng)為青少年航空認(rèn)知基地奠定了基礎(chǔ)。

　　5.形成干線飛機批量大修能力，實現(xiàn)通用飛機整機制造，同時與航空公司、運營商合作，開展通用飛機“4S”店服務(wù)，建設(shè)航空小鎮(zhèn)。要通過資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在國內(nèi)相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建成若干子公司(基地)，在境外設(shè)立分公司或分支機構(gòu)，從事通、民用飛機維修服務(wù)保障業(yè)務(wù)。

　　四、培育引進高端人才

　　加大扶持力度，鼓勵企業(yè)、高校、研究機構(gòu)積極引進航空高層次人才，探索人才租賃、團隊引進等多樣形式，拓寬人才引進渠道。支持企業(yè)與各類機構(gòu)合作，對技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等方面的人才進行職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)。

　　提案答復(fù)：市發(fā)改委

　　近年來，為緊緊抓住國家大力發(fā)展民航業(yè)和實施低空空域改革的戰(zhàn)略機遇，市委、市政府以前瞻視野，果斷決策、及早謀劃。按照省委、省政府的部署，結(jié)合本市的實際情況，以吉林市二臺子機場復(fù)航改擴建和航空工業(yè)吉林航空維修有限公司飛機維修基地項目為核心，規(guī)劃建設(shè)吉林市航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，強化吉林市在長吉圖發(fā)展格局中的支撐作用，使吉林市迅速融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　一、完善規(guī)劃，充分利用各方面政策

　　在政策方面，我辦根據(jù)我市實際情況，參照其他省市產(chǎn)業(yè)扶持政策及招商引資政策，研究編制了包括人才、土地、資金等方面在內(nèi)的《吉林市通航產(chǎn)業(yè)扶持政策(初稿)》。上爭工作取得積極進展，成功申請2億元長吉圖專項資金用于機場建設(shè)。去年初我市依托航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極申報獲批成為首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點城市，為我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，國家也將給予政策支持。在合理利用資源及統(tǒng)一規(guī)劃方面，利用國家通航發(fā)展、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新及軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了吉林市航空產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積57.78平方公里;與中航建投就合作建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)軍民融合園等事宜簽訂了框架協(xié)議;委托編制的《吉林市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實施方案》已獲國家發(fā)改委批復(fù)，《吉林市通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)改革和創(chuàng)新實施方案》已上報市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，《吉林市航空產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》、《吉林市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》正在完善中。

　　下一步，在政策方面，盡快將通航產(chǎn)業(yè)扶持政策上報市政府，履行審批程序，推動政策及時落地;在規(guī)劃方面，年內(nèi)形成初稿，組織各市直部門召開總規(guī)研討會，征求意見，修改完善園區(qū)總體規(guī)劃并上報，盡快完成總規(guī)審批;在合理利用資源方面，積極申報航空產(chǎn)業(yè)園為省級開發(fā)區(qū)，利用省級開發(fā)區(qū)有關(guān)政策，推動示范區(qū)快速建設(shè)。同時加快推進中航建投航空產(chǎn)業(yè)軍民融合園規(guī)劃建設(shè)工作，實現(xiàn)軍民深度融合。

　　二、拓展航空零部件制造項目

　　目前，我市以吉林航空維修有限公司為核心的飛機維修產(chǎn)業(yè)體系布局已展開，吉林航空維修有限公司在軍機業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，已建成東北最大的運-5維修基地，以及新舟60和波音737維修機庫，吉林市江機機械設(shè)備制造有限公司正在為民機配套生產(chǎn)制造典型絞鏈、連接類零部件。

　　下一步，我們將繼續(xù)以吉林航空維修有限公司為依托，加快民機維修體系建設(shè)。著力推進吉林航空維修有限公司通用飛機維修項目，打造東北最大的航空器維修基地。通過維修業(yè)務(wù)的發(fā)展與升級，結(jié)合中石油吉化公司擁有的一千余種化工產(chǎn)品、經(jīng)開區(qū)的國家級碳纖維生產(chǎn)基地和全國唯一一套聚酰亞胺生產(chǎn)裝置等資源，大力發(fā)展化工航材和航空新材料，為飛機機身、機翼等航空部件提供原材料支撐。積極探索航空維修業(yè)務(wù)與高新區(qū)集聚的汽車制造產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，進而為飛機制造進行零部件配套。同時，集各方之力，大力開展“走出去”和“請進來”活動，通過以商招商、定點招商、展會招商等方式引入一批通用飛機制造項目，逐漸構(gòu)筑我市整機制造產(chǎn)業(yè)體系。重點推進瀚星格萊賽爾飛機、山河科技輕型飛機及吉林航空維修有限公司飛機零部件制造和發(fā)動機維修等項目。

　　三、成立通航公司

　　目前，我市主要以引入社會資本成立通航公司的模式推動航空運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已落戶我市的吉林省山河通用航空服務(wù)有限公司、吉林福航航空學(xué)院均已取得了91部通航運營資質(zhì)，主要開展教育訓(xùn)練、航空旅游、文化體育、農(nóng)林植保、城市治安、搶險救災(zāi)、緊急救援等業(yè)務(wù)。吉林市天天飛航空科技有限公司已開展航拍航測、救災(zāi)防疫等業(yè)務(wù)，完成300余人飛手培訓(xùn)，吉林福航航空學(xué)院已培訓(xùn)私商照60余人。同時為滿足綜合航空服務(wù)需要，我市啟動了二臺子機場改擴建工程，目前機場總規(guī)已獲批，可研完成評審，年內(nèi)可獲批復(fù)，并實現(xiàn)部分工程開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)舒蘭、磐石、蛟河、樺甸、北大壺通用機場，均已列入省民航“十三五”規(guī)劃。

　　下一步，我們將繼續(xù)鼓勵通航業(yè)務(wù)在我市的發(fā)展，積極發(fā)展新興通用航空運營業(yè)務(wù)。組建飛行俱樂部，建設(shè)2-3個城區(qū)范圍內(nèi)的直升機起降場地和2-3個水上飛機起降場地。利用吉林市及周邊優(yōu)質(zhì)的旅游資源和歷史文化底蘊，開展空中觀覽、體驗飛行、航空運動賽事和點對點的低空旅游業(yè)務(wù)。建設(shè)吉林省航空應(yīng)急救援基地，面向全省服務(wù)，納入政府應(yīng)急體系，承擔(dān)搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等任務(wù)。同時，大力發(fā)展傳統(tǒng)通航農(nóng)業(yè)作業(yè)業(yè)務(wù)，利用吉林省已納入國家農(nóng)化服務(wù)基地的機遇，促進通航企業(yè)的農(nóng)化作業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，逐步提高航空農(nóng)化作業(yè)面積。重點推進中航貨運航校及水上飛機項目、山河通航運營項目、吉林福航航空學(xué)院培訓(xùn)項目進程。

　　加快完善機場基礎(chǔ)設(shè)施保障。全力推進二臺子機場改擴建工程及5個通用機場建設(shè)進度，拓展開發(fā)通航飛機、公務(wù)機托管業(yè)務(wù)。利用機場區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮機場輻射能力，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。同時，積極擴展機場飛行航線，逐漸向外擴散景點、農(nóng)林作業(yè)服務(wù)面。

　　填補通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。推動吉航公司謀劃中的青少年教育基地項目盡快實施;打造吉航公司通用飛機維修基地，促進在開展運-5/運-5B、M18、農(nóng)林5、運11等飛機修理基礎(chǔ)上，擴展新舟60等干線飛機大修業(yè)務(wù);依托建成后二臺子機場，引進通航服務(wù)企業(yè)，為通用飛機提供整機銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋四位一體全方位服務(wù);積極爭取將萬豐航空小鎮(zhèn)模式復(fù)制到我市，并重點推進大青山航空冰雪旅游文化小鎮(zhèn)、豐滿航空旅游農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè);打造大型企業(yè)地區(qū)總部和規(guī)模企業(yè)營運總部等總部基地，重點推進京東智慧物流園項目。

　　四、培育引進高端人才

　　在培育引進高端人才上。除制定人才及團隊引進等扶持政策外，充分利用吉林化工學(xué)院航空工程學(xué)院等大中專院校教學(xué)資源為我市培育航空專業(yè)人才，并洽談對接中國民航大學(xué)，共謀我市航空產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展。

　　下一步，在推動引進航空高層次人才扶持政策盡快出臺的同時，積極調(diào)研國內(nèi)外各類航空職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)機構(gòu)，篩選出適合園區(qū)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀培訓(xùn)教育機構(gòu)，為雙方提供合作交流平臺，鼓勵支持企業(yè)與各類機構(gòu)合作，培訓(xùn)企業(yè)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等方面的人才，提高企業(yè)競爭力。

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