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順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū):26年前的種子已遍地開(kāi)花
今年2月27日,坐落在北京市主城區(qū)東北部、順義區(qū)境內(nèi),規(guī)劃面積115.7平方公里的首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批準(zhǔn)。20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2600余家企業(yè)在這里集聚。
首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
時(shí)間的齒輪飛快轉(zhuǎn)動(dòng)。26年前,順義枯柳樹(shù)環(huán)島荒草搖曳,首都機(jī)場(chǎng)的T2航站樓還停留在施工圖紙上。而如今,首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3749億元,約占順義區(qū)總收入的60%;屬地稅收約245億元,占順義區(qū)的30%。
在中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,1993年是一個(gè)特別的年份。
這一年,北京首都機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。
這一年,順義境內(nèi)的第一條高速路——首都機(jī)場(chǎng)高速路——正式通車。
這一年,原北京順義縣政府在首都機(jī)場(chǎng)西側(cè)規(guī)劃了空港工業(yè)區(qū),開(kāi)始大力發(fā)展空港口岸經(jīng)濟(jì)。
這一年成為中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展元年。
胡杰1994年便來(lái)到順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)工作。作為原北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副主任,20多年來(lái),他目睹了大量的人流、物流、信息流從“天”而降。
“最初,沒(méi)有‘臨空經(jīng)濟(jì)’的概念,只是覺(jué)得順義守著機(jī)場(chǎng),可以做些文章”。
1993年,原順義縣政府提出“依托機(jī)場(chǎng)服務(wù)機(jī)場(chǎng),大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)”的思路。空港工業(yè)區(qū)開(kāi)始引進(jìn)大批的外向型出口加工和航空服務(wù)類企業(yè),索尼、松下、空客飛行模擬培訓(xùn)中心、普惠發(fā)動(dòng)機(jī)維修培訓(xùn)中心、大通物流等悉數(shù)入駐。2000年,這里成為除中關(guān)村外,北京第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元的園區(qū)。
2004年,第一屆中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)論壇在順義舉辦,首次明確提出了“臨空經(jīng)濟(jì)”概念。順義區(qū)政府陸續(xù)規(guī)劃了空港物流基地、天竺綜合保稅物流園區(qū)、國(guó)門商務(wù)區(qū)等新功能區(qū)。順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)迎來(lái)發(fā)展的“黃金十年”,2013年,臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)收入突破2000億元,從“先行者”搖身變成中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的“老大哥”。
2014年,順義整合原空港開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)門商務(wù)區(qū)、物流基地三大功能區(qū),成立了北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū),提出了打造“港城融合的國(guó)際航空中心核心區(qū)”新戰(zhàn)略。同一年,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出。北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)結(jié)合首都功能的新定位,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成了以航空服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),以現(xiàn)代物流、新興金融、商務(wù)會(huì)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“大臨空”經(jīng)濟(jì)格局,進(jìn)入了打造世界航都的新時(shí)代。
26年來(lái),這位中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的“老大哥”摸著石頭過(guò)河,筑巢引鳳,給首都經(jīng)濟(jì)裝上了會(huì)飛的引擎。
“首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為港城融合的國(guó)際航空中心核心區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升先行區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)。”北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)管委會(huì)副主任馬強(qiáng)說(shuō)。
北京臨空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地
這里的全產(chǎn)業(yè)鏈航空服務(wù)業(yè)率先形成。如今,首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聚集了國(guó)航、中航油、中航材、中航信以及首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等80余家航空服務(wù)企業(yè),在全國(guó)率先打造了從前端的航空運(yùn)輸?shù)街卸说木S修保障再到后端的融資租賃的完整航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
這里的臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。30余家大型航空物流企業(yè)保障首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)高效暢通,270余家新興金融類企業(yè)發(fā)展迅猛。“我們?cè)诟鞯卦O(shè)立總部的時(shí)候,第一選擇就是機(jī)場(chǎng)附近。”北京順豐副總經(jīng)理姚宏旭說(shuō)。在首都機(jī)場(chǎng)旁邊,順豐速運(yùn)設(shè)立了3個(gè)近5萬(wàn)平方米的分揀中心,來(lái)自全國(guó)各地的快件以每小時(shí)4萬(wàn)個(gè)的速度被迅速處理。
這里的創(chuàng)新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。如今,以正元地理信息集團(tuán)、中科星圖為代表的地理信息企業(yè),以韓美藥品、華大基因?yàn)榇淼纳镝t(yī)藥企業(yè),以寶潔中國(guó)研發(fā)中心、寶馬研發(fā)中心等為代表的科研類企業(yè)相繼落地。“我們?cè)?014年遷入了順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),設(shè)立了集團(tuán)總部,幾年內(nèi)產(chǎn)值增長(zhǎng)了兩倍。”正元地理信息集團(tuán)智慧城市建設(shè)公司總經(jīng)理鄭豐收說(shuō)。
首都機(jī)場(chǎng)在將世界變小的同時(shí),也成為北京吸引和聚集全球資源與要素的入口。
“真的很激動(dòng),沒(méi)想到自己20多年前提出的概念成為如今區(qū)域發(fā)展的重要引擎。”被稱為“中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)第一人”的中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春說(shuō),“作為動(dòng)力源,機(jī)場(chǎng)不是單純的交通設(shè)施,能通過(guò)交通和產(chǎn)業(yè)兩條主線有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為很多后來(lái)者“取經(jīng)”的對(duì)象。
在天津,規(guī)劃面積280平方公里的天津港保稅區(qū)包括空港、臨港、海港3個(gè)區(qū)域。“2018年,保稅區(qū)擁有市場(chǎng)主體3萬(wàn)余家,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1045.8億元。”天津港保稅區(qū)航空物流區(qū)管理局局長(zhǎng)崔偉介紹。2006年,空客A320總裝線落戶天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用總裝線帶來(lái)的“技術(shù)外溢”“集聚發(fā)展”效應(yīng),天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)駛上了發(fā)展的快車道。
在石家莊,位于正定機(jī)場(chǎng)東側(cè)、規(guī)劃面積2.86平方公里的石家莊綜合保稅區(qū)于2014年獲批。“今年上半年,區(qū)內(nèi)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)88家,完成固定資產(chǎn)投資5.7億元。”石家莊綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人李薈萍介紹。
在北京,規(guī)劃面積150平方公里、總投資超過(guò)2000億元的大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已正式獲批。“我們將與雄安新區(qū)、北京三城一區(qū)、通州副中心、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展,全力打造以人才和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的全球臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新典范。”北京新航城公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
國(guó)際民航組織測(cè)算,每100萬(wàn)名旅客可以為區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元收益,帶來(lái)1000個(gè)直接和3700個(gè)間接工作崗位;每10萬(wàn)噸貨物將創(chuàng)造出800個(gè)工作崗位。
民航局公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)明確規(guī)劃并建設(shè)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有近70個(gè)。
天路通,則百業(yè)興。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這顆26年前在首都機(jī)場(chǎng)西側(cè)播下的“種子”,已經(jīng)長(zhǎng)成了參天大樹(shù),并在全國(guó)開(kāi)花結(jié)果。
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