圖：中國民用航空局局長馮正霖

　　5月16日，2019中國民航發展論壇在北京揭幕，中國民用航空局局長馮正霖就“以智慧塑造民航業的全新未來”主題發表演講。實錄如下：

　　尊敬的梁振英主席、李小鵬部長、奧盧穆伊瓦·貝納德·阿留主席，女士們、先生們、朋友們：

　　大家上午好!

　　五月的北京，“孟夏草長，萬物競茂”。在這個生機勃發的美好時節，新老朋友相聚一堂，共同探討新一輪科技革命和產業變革下的民航高質量發展問題。首先，我代表中國民用航空局對各位嘉賓的到來，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

　　女士們、先生們，科技創新就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。當前，以信息技術為引領，以“智慧”為重要特征的新一輪科技革命和產業變革方興未艾，對人們的生產方式、生活方式乃至思維方式產生深刻影響。從全球民航業看，各類新技術應用日新月異，從飛機制造到航班運行，從空中交通到地面保障，從組織管理到服務產品，新一輪科技革命和產業變革正在全方位重塑民航業的形態、模式和格局。順應這一潮流，中國民航正在以“智慧機場”、“智慧空管”建設為抓手，努力探索一條智慧發展之路。但這一切僅僅是開始，將來新一輪科技革命和產業變革究竟會對民航產生哪些影響?它將給我們帶來什么樣的機遇和挑戰?我們是否做好了迎接挑戰的準備?下一步我們應該采取什么行動?帶著這些問題，本屆論壇以“智慧民航”為主題，分四個專場，探討新一輪科技革命和產業變革下的民航高質量發展。當智慧同智慧相碰，就會迸濺出無數火花。我相信，通過深入研討，將使我們對智慧民航建設理念思路、戰略目標、任務路徑有更清晰的認知，使我們能夠更加從容的應對未來民航發展的挑戰。

　　下面，我圍繞論壇主題，與大家交流三點看法：

　　一、借智慧之勢，牢牢抓住民航發展的戰略機遇

　　“察勢者明，趨勢者智。”新一輪科技革命帶動下，各種突破性、顛覆性技術集中涌現，并不斷交叉融合、相互促進、迭代升級，驅動著產業變革與社會發展。這前所未有的大變局，既為民航業創造出破解發展難題、拓展市場空間、提升競爭優勢的戰略機遇，也是一次重大的考驗。如果錯失這個機遇，我們將失去轉型發展的先機，失去在交通運輸體系中的比較優勢和核心競爭力。

　　——以智慧破解發展難題。盡管航空業目前正經歷著史無前例的增長，但也普遍面臨著安全風險日益嚴峻、旅客服務體驗要求更高等一系列問題和挑戰。在航空安全方面，雖然民航仍是最安全的交通方式，但目前全球航空安全水平進入一個平臺期，百萬架次重大事故率長期徘徊在0.3~0.5的水平左右。隨著未來飛行量的持續增長，如果安全水平不能實現質的飛躍，安全風險的絕對值會越來越大。借助新技術在精準性、預見性、協同性等方面優勢，可以顯著增強安全運行態勢的預判能力，實現航空器全生命周期的監測、控制與管理，提高應急處置能力，從而將航空安全水平提升到一個新的量級。在服務品質方面，目前航空運輸業的服務模式形成于上世紀70年代，現在航空旅客的消費心理、消費習慣、消費行為發生了很大變化。IATA有關報告顯示，越來越多的旅客希望出行無紙化、流程智能化，期待更為個性的交互式、體驗式貼心服務。綜合利用各類新技術，能夠為旅客和貨主提供更加豐富的服務產品，改善旅客對購票值機、行李托運、安檢通關等服務痛點的體驗，使旅客能夠充分享受民航發展帶來的獲得感、幸福感。

　　——以智慧拓展市場空間。新一輪科技革命提供了新產業孕育的技術基礎，極大降低了新業態誕生的成本和門檻，給民航開拓新的市場空間提供了便捷的通道。當前，借助技術進步和管理創新，標準化的航空產品正在向差異化、個性化產品形態轉變，航空公司直銷和分銷結構進一步變化，依托電子商務的新輔業模式、新貨運模式不斷催生，為民航拓展市場空間提供了有力支撐。新一輪科技革命還將有效打通不同產業間的信息不對稱問題，為民航業與上下游產業及其它交通方式的深度融合提供便利，形成高效率、現代化的快速交通運輸服務體系，實現相互誘發、互相支撐的良性發展新格局。新一輪科技革命提供了新的營銷工具。傳統營銷工具依靠紙媒、電視、廣播，覆蓋面有限、針對性不強、投入產出比低。隨著人工智能的發展和移動智能網絡的完善，新營銷工具可以在確保隱私的基礎上實現精準營銷，為民航開拓新的市場空間提供更加靈活的渠道。

　　——以智慧提升競爭優勢。智慧使人類飛上天空，經過110多年的發展，航空運輸以安全、快捷、舒適的獨特優勢，在促進經濟社會發展和人類社會進步中發揮了巨大作用。未來隨著以“高速互聯、泛在移動、天地一體、智能便捷、高度集成”為特征的新一代信息化基礎設施的完善，民航運行組織將更加智能化、網絡化，對時空資源的利用效率將大幅提升，運行效率發生質的飛躍，在經濟社會發展中的戰略地位和戰略作用更加凸顯，在綜合交通體系中將更具比較優勢。航空公司、機場等行業主體通過數字化轉型，組織結構將更加靈活，客貨處理效率大幅提高，生產成本不斷降低，能夠為旅客和貨主提供更多的選擇、更大的話語權、更便捷的服務，在市場競爭中更具經營優勢。

　　二、取智慧之法，積極匯聚民航發展的變革動能

　　新一輪科技革命和產業變革為民航未來轉型升級提供了無限的可能性，但這一過程不是水到渠成、躺著就能實現的。智慧民航正是順應這一潮流，運用新一輪科技革命和產業變革的最新成果，分析整合民航各種關鍵信息和要素資源，最終實現對行業安全、服務、運營、保障等需求做出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的建設過程，其典型特征是人工智能、物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術在民航的廣泛應用和深度融合。我們唯有全面更新智慧民航的觀念認知，積極構建智慧民航的未來場景，大力營造支撐智慧民航建設的制度環境，才能真正實現深度融合，將新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇轉化為民航深刻變革的磅礴動能。

　　——更新智慧民航的觀念認知。推動數字化轉型，實現未來數字化融合共生，需要一場深刻的認知革命。正所謂不破不立，新一輪科技革命與其說是改變了民航行業，不如說是改變了我們自身;與其說是改變了行業的運行方式、商業模式，不如說是改變了我們的思維方式、行為方式;與其說是改變了行業的形態，不如說是改變了行業的規則。作為現代民航人，必須持續引入新科學、新技術、新理念，改造我們的知識結構，不斷打破固有的思維定式，糾正背離時代的陳舊觀念。我們要更加深刻的認識到，自互聯網興起以來，信息數據早已不是辦公自動化的簡單產物、生產運行的輔助性資源，而是當前數字化、網絡化、智能化進程中最富交融性的驅動性資源。誰擁有更多的信息數據，誰就擁有更多的機會與財富。如何利用數據獨有特性為民航變革賦能，應成為全球民航業界思考的重大課題。我們要把流程再造和組織變革作為智慧民航建設的核心，智慧民航建設不能片面的理解為新技術應用，而是面向未來，全面的、系統的業務流程智能化轉變。我們要把員工素質的提升和人力資源結構變化作為智慧民航建設的根本保障。那些不識變、不應變、不求變的人不可能成為這一智慧化浪潮的推動者、創造者。只有對日新月異的變化更加敏感、更加理解、更加適應的人，才能更好的把握住新一輪科技革命和產業變革帶來的難得機遇。

　　——構建智慧民航的未來場景。突破性、顛覆性技術的應用與融合，將打破民航組織運行的一些固有形態。我們應當基于新一輪科技革命與產業革命的趨勢，分析思考民航運行模式、組織模式、商業模式的變化，以未來智慧民航的場景輪廓為基礎，為當下智慧民航建設明確目標、確立方向。我們相信，未來，在時間維度上，新一代通信導航監視技術可以使運行指揮的時間精度大大提高，由原來分鐘級的管制運行控制提高到秒級，民航運行的即時性、交互性大大增強，航空公司、機場、空管等各方將真正實現信息資源的實時共享、運行控制的協同決策。在空間維度上，飛行活動將向超低空、亞軌道等全空域拓展，旅客的服務空間不再局限在航站樓，而是通過物聯網等延伸到城市候機樓甚至家中，航站樓的空間布局也將隨功能變化不斷調整，自助化、智能化區域成為主體服務區域，無感安保要求融入全區域、全空間。在價值維度上，航空活動的主導權正在從運營人向消費者轉化，航空公司經營圍繞旅客價值鏈展開，機場設計、建設更多從物理地理層面向旅客價值層面延伸。總之，未來的智慧民航將以數據流為載體，形成一個業務流、信息流、資金流、價值流等各類資源要素有機融合的民航生態圈，“全面感知、泛在互聯、人機協同、全球共享”將是未來智慧民航的基本形態。

　　——營造智慧民航的制度環境。智慧民航建設涉及大量新技術的應用，涉及一系列思維方式、行為方式、運行模式、商業模式、監管模式的變革，涉及一系列工作關系、組織關系、利益關系的調整。作為政府管理部門，我們必須要積極營造勇于創新、包容創新的良好政策環境，堅持鼓勵創新和規范發展并行，政策引導和依法管理并舉，經濟效益和社會效益并重，為智慧民航建設提供更加廣闊的天地。這其中，規章標準隨著行業變革不斷與時俱進、調整創新尤為關鍵。面對新一輪科技革命日新月異的新進展，如果還是照搬照套舊標準，就會降低甚至抵消新一輪科技革命的作用和價值，智慧民航就只能是畫餅充饑，只能是一個永遠長不大的孩子。只有順應先進技術發展的新趨勢、生產運行方式的新要求、航空產品創新的新需要，與時俱進的改進規章標準，才能為充分發揮航空技術裝備性能提供空間，為新產業、新業態、新產品培育成長提供土壤。

　　三、成智慧之道，全力開拓民航發展的新階段

　　行動才有未來。隨著技術的不斷進步，智慧民航建設將是一個動態的過程，既需要我們具備戰略眼光，謀劃好戰略目標和建設路徑;也需要我們腳踏實地，一步一個腳印的扎實推進。從智慧民航的演進規律看，大致要經歷從數字化技術應用到數字化轉型，再到未來的數字化融合三個階段。數字化技術應用階段主要是問題導向，側重于運用新技術對某一具體的、傳統的工具手段等進行替代或升級;數字化轉型階段主要是項目導向，側重于運用數字化技術對業務流程、管理方式的數字化改造;數字化融合階段則是目標導向，通過構建平臺、打造生態，從企業內外、產業之間、線上線下、生產消費等各方面實現跨界融合。應該說，當前民航業大多數領域還處于數字化技術應用階段，一些見機早、決心大的企業正在積極探索數字化轉型，而未來實現數字化融合，需要一場涉及組織模式、業務模式、人才結構等層面的深層次、全方位、系統性變革。只有通過實施以智慧為牽引的發展戰略，催生以集約共享為核心的發展模式，打造以合作共贏為特征的發展機制，才能推動這一變革的進程，成就未來民航發展的智慧大道。

　　——實施以智慧建設為牽引的發展戰略。當前，世界各主要國家為了更好滿足本地區航空運輸發展需求，無不把推進智慧民航建設作為本國民航業發展的重要戰略，在前沿技術研發、保障體系建設和人才培養等方面做了大量前瞻性的布局。全球許多航空公司、機場也把數字化轉型作為應對新一輪科技革命和產業變革的戰略決策。中國民航也在積極行動。下一步，我們將整合前期工作成果，一方面將“智慧”作為民航強國建設的重要內容，融入民航強國建設持續安全戰略、大眾化戰略、國際化戰略，并結合編制中國民航發展“十四五”規劃，制定新一代智慧民航運輸系統建設戰略規劃以及科技攻關計劃，明確戰略目標和任務路徑，推動民航強國戰略目標的實現;另一方面，將“智慧”作為驅動民航創新發展的主要動力，整合優化資源配置，向智慧民航建設傾斜，從而推動民航發展轉型升級。航空公司、機場、空管、航信、航油、航材等各類主體也應以“智慧”為抓手，將數字化轉型作為發展第一戰略、底層戰略，協同完善品牌、人才、資源配置等戰略，加快從數字化技術應用向智慧民航深度融合轉型，努力為全球智慧民航建設貢獻中國智慧。

　　——催生以集約共享為核心的發展模式。發展智慧民航意味著創新，意味著更加集約高效、更加綠色低碳、更加以人為本的全新發展模式。新的發展模式在行業宏觀層面上，意味著通過數字化提升生產要素價值，通過網絡化提升要素配置效率，通過智能化提升投入產出水平，從而實現對生產要素的智能配置，提高資源利用效益，提高民航全要素生產率，全面推動民航高質量發展。在企業微觀層面上，信息技術驅動民航企業組織機構向扁平化演進，減少中間環節，共享資源信息，實現供需精準匹配，孕育形成以旅客價值鏈為核心的組織管理體系，更加精細化地大幅提升企業經營效率。在政府治理層面上，信息技術幫助政府準確判斷安全態勢，實時感知市場趨勢，推動政府決策更加科學、政策執行更加高效、行業監管更加精準，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。

　　——打造以合作共贏為特征的發展機制。“小智治事，大智治制”。智慧民航建設是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須在更加開放的平臺上建立多方參與的合作機制，才能形成建設智慧民航的合力。我們要加強行業各主體間協同合作，推進政府部門、航空公司、機場、空管等運行主體之間數據和應用系統接口開放共享，打破信息孤島。加強不同交通方式間的協同合作，推動各種交通方式信息系統銜接，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率。加強上下游產業鏈創新鏈協同合作，與航空制造業、物流業、旅游業以及地方政府等建立更緊密的聯系，協同創新、融合創新，為智慧民航建設形成強大合力。加強行業內外科研力量協同合作，打破單位、隸屬關系、身份等壁壘，廣泛吸納行業內外技術優勢。近年來，中國民航先后與北京航空航天大學、中國電科集團等單位簽訂戰略合作協議，本次論壇前我們剛剛同中國科學院、華為公司簽訂戰略合作協議，就是要充分利用各種創新力量，共同推進智慧民航建設。另外，隨著全球航空運輸網絡中信息完全連通，全球民航業將形成更加緊密的利益共同體和命運共同體，ICAO、IATA、ACI等國際組織可以發揮更大作用，協調各方推動全球智慧民航建設。

　　各位來賓、女士們、先生們，我們現在所處的時代是一個巨大挑戰和重大機遇并存的時代，也是一個需要責任與擔當的時代。鑒于智慧民航建設這一課題的前沿性，參與主體的廣泛性，與城市建設、綜合交通的融合性以及對未來民航管理和運行影響的深遠性，中國民航愿以此次論壇為契機，與世界各國民航加強溝通，和社會各方力量通力合作，加快推動智慧民航建設步伐，共塑全球智慧民航的美好未來!

　　最后，預祝論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!

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