4月13日，民航局局長馮正霖在月度安全運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)，抓好中小機(jī)場(chǎng)安全管理工作，必須突出”三基“建設(shè)，在基層、基礎(chǔ)、基本功上真正下功夫，全面提升中小機(jī)場(chǎng)安全保障能力。民航局副局長李健、王志清，三總師、機(jī)關(guān)各司局及在京部分民航單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

　　馮正霖表示，中小機(jī)場(chǎng)是民航生產(chǎn)運(yùn)行的重要組成部分，是保證行業(yè)整體運(yùn)行安全的重要陣地。目前，我國中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量多、基礎(chǔ)弱，是我國民航整個(gè)安全管理鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。確保我國運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，必須切實(shí)重視和抓好中小機(jī)場(chǎng)安全管理工作。

　　圍繞中小機(jī)場(chǎng)安全管理工作，馮正霖提出了三個(gè)方面的要求。一是要突出“三基”建設(shè)，全面提升中小機(jī)場(chǎng)安全保障能力。基層、基礎(chǔ)、基本功是民航安全大廈的基石，要保障中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)行持續(xù)安全，必須在基層、基礎(chǔ)、基本功上真正下功夫。民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局要結(jié)合即將開展的中小機(jī)場(chǎng)安全保障能力評(píng)估，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)在“三基”建設(shè)方面的短板和弱項(xiàng)做到心中有數(shù);要督促中小機(jī)場(chǎng)上級(jí)單位和所在地方政府，加大安全投入力度，切實(shí)提升中小機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行保障能力。同時(shí)，要加大安全監(jiān)管力度，會(huì)同地方有關(guān)安全監(jiān)管部門，幫助中小機(jī)場(chǎng)改善安全管理工作，整改存在的隱患。民航局有關(guān)司局要從中小機(jī)場(chǎng)管理特點(diǎn)出發(fā)，開展面向中小機(jī)場(chǎng)相關(guān)保障人員的專項(xiàng)培訓(xùn)和工作作風(fēng)培訓(xùn)，切實(shí)提升中小機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行水平。

　　二是要突出協(xié)同運(yùn)行，有效管控軍民合用機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要全面貫徹習(xí)近平總書記加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步在協(xié)同運(yùn)行上下功夫，提升軍民合用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理水平，促進(jìn)軍民合用機(jī)場(chǎng)安全健康發(fā)展。要在完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制上下功夫，真正將軍民合用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展中建立的機(jī)制和制度落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位和各個(gè)班組中去，確保軍民合用機(jī)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和舉措能用、管用、好用;要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)上能統(tǒng)盡統(tǒng)，盡力減少雙方同場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)源，逐步實(shí)現(xiàn)雙方在助航燈光、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、道面維護(hù)、除冰雪等方面能夠標(biāo)準(zhǔn)上趨同、管理上統(tǒng)一、保障上一致，破除軍民航同場(chǎng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)壁壘，不斷提升軍民合用機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行保障水平;要在資源共享上下功夫，按照資源上整合、力量上共用、項(xiàng)目上共建、成果上共享的思路，積極探討雙方資源的優(yōu)化配置和有效共享，保證一種資源得到雙向利用，一次投入得到雙重效益。

　　三是要深入調(diào)查研究，下決心解決中小機(jī)場(chǎng)安全管理深層次問題，尤其要重點(diǎn)關(guān)注、認(rèn)真研究機(jī)場(chǎng)管理模式變化帶來的安全責(zé)任落實(shí)問題、中小機(jī)場(chǎng)空管隊(duì)伍建設(shè)問題和安全監(jiān)管資源問題。首先，在目前多元化的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理模式下，在安全管理工作中必須明確，只要參與機(jī)場(chǎng)管理就一定具有安全管理職責(zé)，地方政府是當(dāng)?shù)刂行�機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管第一責(zé)任人。其次，要重視中小機(jī)場(chǎng)空管隊(duì)伍建設(shè)。民航局要堅(jiān)持“空管辦管行業(yè)，空管局管系統(tǒng)”的工作原則，空管局要將中小機(jī)場(chǎng)空管人員培訓(xùn)工作納入各地區(qū)空管局培訓(xùn)系統(tǒng)，各地區(qū)空管局要充分發(fā)揮對(duì)中小機(jī)場(chǎng)空管開展培訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)和作用，探索建立一套中小機(jī)場(chǎng)空管人員培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升空管人員的技能水平。最后，要充分合理利用有限監(jiān)管資源，關(guān)注監(jiān)管效率和質(zhì)量。既要管好重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，也要從傳統(tǒng)的監(jiān)管方式向精準(zhǔn)監(jiān)管和差異監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要研究在中小機(jī)場(chǎng)、空管系統(tǒng)等領(lǐng)域分級(jí)分類實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管的相關(guān)方式和方法，將寶貴、有限的監(jiān)管資源用好、用足。

　　馮正霖最后強(qiáng)調(diào)，中小機(jī)場(chǎng)安全管理工作是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程，必須高度重視、及早入手，要用改革的思維和方法，從體制機(jī)制、系統(tǒng)建設(shè)等方面著手，切實(shí)提出系統(tǒng)、可行、有效的“治本”之策。各單位、各部門要結(jié)合自身職責(zé)，通過深入調(diào)查研究，提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)規(guī)律、找準(zhǔn)癥結(jié)、綜合施策，找到適合中小機(jī)場(chǎng)實(shí)際的發(fā)展路徑，下決心解決發(fā)展中出現(xiàn)的中小機(jī)場(chǎng)安全管理問題。

　　今年3月，全國民航繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的安全發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量同比分別增長15.3%、15.9%、4.0%;航班正常率達(dá)到81.15%，連續(xù)6個(gè)月保持在80%以上。

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