11月7日，濟南綜合保稅區重點項目集中簽約儀式在濟南舉行，山東省機場管理集團與濟南高新區管委會簽訂了《山東機場民航基金項目進區協議》。這只計劃目標500億元的民航建設發展基金，將重點瞄準航空上下游產業鏈及物聯網、現代物流、高端裝備制造等新興領域進行投資合作，助力打造區域性、多元化的產業集群，推動地區經濟實現高質量發展。

　　自今年2月山東省機場管理集團揭牌成立以來，山東省內機場進入了大整合、大建設、大發展的新階段，整個山東機場業的面貌煥然一新。其具體取得了哪些成果，未來又將有哪些動作?中國民航報記者就此專訪了山東省機場管理集團董事長王衛中。

　　讓機場建設成為　新舊動能轉換的重要動力源

　　今年2月27日，山東省機場管理集團揭牌儀式在山東大廈舉行，其當時明確的資源整合第一步是在上半年完成6個機場整合。王衛中告訴記者，他們目前已經整合了濟南、煙臺、威海、日照、臨沂、東營6個機場，并與濟寧市政府簽訂了戰略合作協議，實現對濟寧機場的委托管理;對于正在建設的菏澤機場，也與菏澤市委、市政府達成共識，將提前介入菏澤機場的建設管理。這之后，他們將按照“建成一個、整合一個”的原則逐步整合其他遷建、新建機場。

　　山東省機場管理集團成立后，整個機場業的面貌煥然一新，在山東經濟社會發展中的作用也愈加凸顯。濟南機場二期改擴建工程被視為山東重大標志性工程、山東省推進新舊動能轉換的重要動力源之一，高標準進行規劃設計。

　　8月27日，濟南遙墻國際機場總體規劃修編正式獲得中國民用航空局批復，并就此正式啟動二期改擴建相關手續辦理。該工程總投資約400億元，主要包括55萬平方米T2航站樓、30萬平方米綜合交通中心、西飛行區和70萬平方米新工作區，委托中國工程院院士崔愷、何鏡堂擔任總設計師。預計2021年初開工建設，爭取2023年5月底前竣工，屆時將緊密連接城際鐵路、軌道交通、上下兩層道路，擁有內嵌入機場的高級酒店、臨空經濟區……濟南機場將發生脫胎換骨的變化。

　　改變的不只有濟南機場，整合進入山東省機場管理集團的各家機場也有了更加科學、更加明晰的發展規劃圖。目前，總投資約55億元的煙臺機場二期工程已完成配套工程方案設計，力爭今年內啟動，2022年上半年投入使用，將新建面積約17.2萬平方米的T2航站樓、約40萬平方米的機坪，增加33個近機位。投資約3.15億元的威海機場停機坪擴建工程完成初步設計，力爭明年8月投用，新建機坪約7.3萬平方米;同步推進新機場遷建工作。投資約10億元的臨沂機場航站樓擴建工程爭取明年初開工建設，擴建面積約4.1萬平方米。日照機場正在推進總體規劃修編工作，完成后將啟動機場改擴建工程。東營機場機坪擴建工程力爭今年內開工。濟寧機場遷建工程正有序推進中。

　　一體化管控 協同化運營 特色化發展

　　機場資源整合最關鍵的是要發揮集團化管理的人才優勢。王衛中告訴記者，他們已開展了覆蓋6座機場的干部交流，交流人數占中層干部總數的37.85%。

　　“干部交流的效果很快顯現出來。臨沂物流業發達，但航空物流是短板，而煙臺機場貨運做得有聲有色，我們就把煙臺機場貨運經理提拔為臨沂機場專管市場的副總經理，到任不久，臨沂機場的櫻桃航班就飛起來了。”王衛中說，“省機場管理集團在整合過程中初步構建了‘一體化管控、協同化運營、特色化發展’集團化管控體系。集團通過統籌全省機場資源，進一步形成競爭合力和規模發展優勢，實現全省機場的做大做強。”

　　對于集團各機場之前已經走出的特色化發展之路，省機場管理集團在資源整合的基礎上調動各方面資源，對其予以進一步強化、支持。日照機場的支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”發展模式已被民航局作為范例在全國中小機場推廣;集團與日照市合作設立了中國民航管理干部學院山東基地，面向全行業打造示范性教學培訓品牌。東營機場凈空、跑道長度等條件好，是中國大飛機的試飛基地，集團支持其加強與中國商飛的合作，以及推動空客再交付中心落地東營。

　　機場資源整合大大提升了山東省內機場特別是支線機場的話語權。以前省內主基地航空公司更偏重青島、濟南市場，機場資源整合后，這些航空公司把整個山東市場作為“關鍵市場”來對待，主動找上門與省機場管理集團簽訂合作協議。同樣，原來在安排航班資源時，省內各機場互不通氣、同質競爭。整合后，省機場管理集團統籌國際航線開發、貨運發展，實現全省機場的抱團作戰，吸引更多運力投放。

　　考慮到山東省內除了青島、濟南機場由空管部門進行空中交通管制外，其他機場普遍存在空管人才少、安全管理經驗不足的情況。整合后，山東省機場管理集團與空管部門達成協議，加強對其他機場空管人員資質、管理經驗的培訓，建立統一的安全管理體系;由集團引進空管專業人才，在集團范圍內合理流動，推動各機場安全管理水平的共同提高。

　　強化頂層設計　為山東機場發展提供路徑指引

　　“全省機場資源整合后，省委、省政府把全省機場作為一個統一的行業進行統籌管理，并給予規劃、資金、政策等方面的支持。目前，省政府已確定設立規模約500億元的全省民航產業投資發展基金，用于支持全省機場建設發展;同時，省里正在積極運作出臺支持全省民航發展的政策意見。下一步，結合‘十四五’規劃，山東還將出臺全省機場發展總體規劃，強化頂層設計，為全省機場發展提供路徑指引。”王衛中告訴記者。

　　今年10月9日，山東民航產業投資基金管理有限公司揭牌儀式在中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區舉行，成為濟南片區首批揭牌的金融機構之一。這也標志著總規模500億元的民航產業投資基金正式啟動。民航基金管理公司主要經營股權投資基金受托管理、股權投資管理及相關咨詢業務等。作為全省民航機場建設發展基金運作的專業化平臺，民航基金管理公司的成立將有利于加快推進全省機場建設，促進全省民航高質量發展。

　　更早些時候，山東省機場管理集團公司于9月16日在深圳證券交易所成功發行了首期6億元的公司債券，全場認購資金總量達33.48億元，認購倍數5.58倍，發行利率創2017年以來省內AA+公司債券的最低利率及全國機場行業公司債券利率最低。

　　資本市場對山東機場資源整合的認可，也源自其航空主業的強力支撐與美好前景。今年以來，山東省內各機場共新開國際航線12條、加密2條、恢復2條。濟南機場新開通到芬蘭赫爾辛基洲際航線，年底前還將開通一條大洋洲航線;煙臺機場加密日本大阪、名古屋航線;威海機場實現韓國客運航班每天6個的大密度常態化飛行。截至10月底，集團7座機場已完成旅客吞吐量3084.25萬人次，同比增長13.96%。今年內全省機場有望實現旅客吞吐量6200萬人次，其中煙臺機場則力爭突破千萬人次，屆時山東將成為全國第三個擁有3座千萬級機場的省份。

　　王衛中表示，未來，山東機場將形成以濟南、青島為“雙核”，煙臺、威海、臨沂、日照、東營、濟寧、菏澤等為支撐點的整體布局，打造成連接京津冀和長三角的重要節點機場集群，為提高山東基礎設施互聯互通能力，加快山東新舊動能轉換，推動山東經濟高質量發展提供強力支撐。

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