鋼城舊記憶，港城新名片

　　鄂州建市之初，利用改革開放的政策環境，確立“工業立市”戰略，以鄂鋼、程潮鐵礦為代表的重工企業奠定了城市工業發展的基礎，成為鄂州市社會經濟發展的助推器。

　　走過三十余載，以資源為經濟驅動力的發展方式已經面臨發展難題，改革開放必須向更深層次、更高水準挺進，鄂州審時度勢，一場以要素驅動發展的戰役悄然打響。

　　歷經18個月的努力，2016年4月6日，國家民航局正式批復《湖北國際物流核心樞紐機場選址報告》，同意將燕磯場址作為鄂州民用機場的推薦場址。

　　核心樞紐的引進，不但改變鄂州的城市印象，在深層次上，還將改變這座城市的產業格局和發展方式，成為內陸地區對外開放的戰略支點。

　　歷史性機遇降臨，鄂州又一次站上了改革開放的最前沿，奮力開啟新一輪高水平開放、高質量發展的新征程，一篇生動的發展故事正在起筆繪就。

　　“撿耳朵”碰到的歷史機遇

　　回溯當初競爭樞紐項目落地的歷程，可以用峰回路轉、跌宕起伏來形容。

　　時間還得從2014年9月談起，當時副市長江國新正在省發改委開會，偶然得到一個重大消息：順豐集團因發展高端快遞的需要，正在湖北謀劃選址，建設專業貨運機場。

　　有這等好事?要知道，順豐集團在當時風頭正勁，從當時的“三通一達”的市場擠壓中脫穎而出，成為快遞行業的龍頭老大，而且，建設機場就等于建立一個超級轉運中心，將產生龐大的貨運量，對當地的經濟推動力不言而喻。更重要的是，2012年，國務院印發了《國務院關于促進民航業發展的若干意見》，大力發展航空經濟也上升為國家戰略予以鼓勵發展。

　　宏觀政策鼓勵加上快遞產業覺醒，鄂州市決策層感覺到鄂州應該有很好的機會，要知道，上世紀90年代，鄂州段店曾是武漢天河機場的備選場址之一，只是最后選擇了黃陂。

　　然而，現實情況是，順豐集團在2013年就啟動了機場選址工作，省內多個兄弟城市早在一年前就已著手開展此項工作，并且已經到了相當的程度。鄂州作為一個后來者，該如何抓住這次不可多得的機遇?

　　向時間要效率，向落實要方法。

　　市委、市政府主要領導親自掛帥跟蹤順豐項目，主動作為，迎難而上，積極謀劃，從2014年10月起，各項行動次第展開：抽調干部、成立專班、收集資料、分析研究。先后8次邀請順豐專家組對鄂州參與項目選址進行可行性研究，專家一致認為，鄂州在區位與產業方面確實優于其他兄弟城市。

　　這樣的結果對雙方來說已有預料，并不意外，反倒是鄂州對項目的認知讓順豐團隊眼前一亮。在最初規劃中，順豐只是針對企業的業務發展需要而決定建設機場，而鄂州卻站得更高，將項目定位于中部崛起，長江經濟帶開放開發的戰略高度，以及順豐作為“國家隊”參與國際物流市場的大競爭來謀劃，視野一下從全國轉向全球。

　　此外，鄂州市提出的“多式聯運”概念，也加分不少。由于鄂州有公路、鐵路、水路的交通優勢，再加上空路，鄂州完全可以實現“公、水、鐵、空聯運，江、湖、海、空直達”的復合型立體交通網絡，實現各種運輸方式協調發展和無縫銜接，能有效降低企業快遞運輸和綜合成本。

　　2014年11月，省委、省政府和順豐集團決定擴大選址范圍，鄂州市被納入綜合比選對象，正式與其他6個兄弟城市同場競技，拉開了正面參與競爭的序幕。

　　挑戰“不可能完成”的招商任務

　　成功搭上場址比選的“末班車”，考驗卻遠未結束，根據安排，留給鄂州的時間只有7個月。

　　這7個月，要在空域技術、軍民空域協調、環境保護、地質構造、產權等諸多問題上進行論證，均需要取得上級相關部門的函件支持，可以說，這是一場近乎苛刻的任務，在時間的準備上，鄂州就輸給對手一大截。

　　“這場比賽，競爭激烈，壓力巨大。”參與過場址競爭的干部尹新年回憶道，從構想到規劃、從選址到項目批復，大大小小的手續多達400多項，各類標準和規范更是晦澀難懂，對于從未涉足該領域的工作專班來說，是對身心的雙重考驗。

　　面對困難，只能勇往直前。標準無從下手，那就逐句理解，逐句辦理;時間緊迫，那就挑燈夜戰，不勝不休，就是在一次次發現問題、及時解決問題的努力過程中，鄂州市突破了重重關卡。

　　2015年3月11日，在全省7個備選場址 “7進4”的比選中，我市取得“1+2+1”的“入選”資格，歷險過關;4月13日，省政府向廣州空軍司令部正式發出《關于征求鄂州機場選址有關意見》;隨后，在“4進2”、“2進1”、又一次“2進1”的比選中，鄂州一次次位居專家評審得分的榜首;6月24日，順豐集團正式致函省政府，明確選定鄂州燕磯為順豐國際物流核心樞紐擬建場址。

　　這其中，最難的一關便是在27天的時間里拿到原廣州空軍司令部批準空域使用的公函，這是參與項目競爭的“門票”，若拿不到，只能退出。尹新年介紹道：“專班人員馬不停蹄輾轉北京、武漢、廣州三地，時間緊迫到在路上起草報告，幾乎是在讀秒的形勢下，才順利登上飛機送出文件。”

　　經過一系列的報批，2016年4月6日，國家民航局正式發文批復，同意將燕磯場址作為鄂州民用機場的推薦場址。歷時一年零四個月，湖北國際物流核心樞紐機場項目正式落戶鄂州，創造了國內民航史上機場選址的最快紀錄。

　　轉勝為勢，乘勢追擊。機場項目落地后，省委、省政府將該項目作為省級“頭號工程”，在省第十一次黨代會明確提出：推進湖北國際物流核心樞紐項目建設，打造中部國際航空門戶，要求2017年12月20日確保配套工程開工建設。

　　一聲號令風雷動。鄂州市出臺《關于加快推進國際航空大都市建設的決定》，以傾其所有、竭盡所能、全力以赴的姿態，在一年半的時間內，先后完成預可研報告編制并順利通過、機場核心區5000余戶房屋實現和諧拆遷、促成湖北國際物流機場公司成立，如期實現開工。

　　如今，走馬湖水系改造工程、土石料堆場、綜合防洪排澇工程、機場區域配套市政污水處理工程、50萬伏超高壓配套電力工程、凈空保護電磁監測站、安置小區工程和機場快速通道等8個項目正在抓緊建設，到今年底，機場場平工程將完成總工程量的50%，計劃2021年正式投入運營。

　　向“中國孟菲斯”起航

　　“鄂州在什么地方?具體在哪里?”

　　提出這個問題的是我國“臨空經濟研究第一人”曹允春教授，他曾自嘲孤陋寡聞，正因為湖北國際物流核心樞紐項目，他才開始熟悉這座城市。

　　根據規劃，機場總投資372.6億元，機場性質為客運支線、貨運樞紐機場，一期建設3600米4E級跑道兩條，按滿足2030年旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的目標設計。

　　湖北國際物流核心樞紐項目猶如一顆“原子彈”，一經問世，就成為業界乃至民間談論的焦點。這是我國第一個獲批建設的國際貨運樞紐機場，采用“航空貨運樞紐+龍頭航空物流企業”的模式，未來，這里將建成全球第四個、亞洲第一的航空物流樞紐，打造成“東方孟菲斯”，屆時，誰還會說“不知有鄂”?

　　聯邦快遞的入駐，使原本不知名的孟菲斯國際機場，一躍成為世界物流中心，孟菲斯也贏得美國“航空都市”的美譽。在順豐集團總裁航空顧問麥宗儒看來，鄂州與孟菲斯有很多相似之處。

　　鄂州也是全國航空網絡的“棋眼”，在全國航空網絡具有獨特的區位優勢，1000公里半徑輻射京津冀、長三角、珠三角、長江中游和成渝五大城市群，1.5小時飛行圈可覆蓋全國90%的經濟總量、80%的人口。

　　這樣良好的地理位置，能夠形成軸心輻射式航線運輸網絡，所有貨物由中轉樞紐匯總后統一調度，線路的優化提高了航運效率，與順豐現有點對點航空運輸相比，能降低30%的成本。

　　“而對于鄂州而言，不僅僅是引進了一座機場，而是培育新動能的重要載體。”曹允春介紹道，在這樣的運輸網絡帶動下，將興起龐大的臨空經濟區，促使航空港相鄰地區及空港走廊沿線地區出現生產、技術、資本、貿易、人口的聚集，吸引臨空特性高、產業帶動性強的龍頭企業落戶，實現航空物流與區域經濟相互依賴、相互協調、相互促進、共同發展，最終促進產業升級。

　　以孟菲斯為參照，鄂州根據臨空經濟特性制定了“一體兩翼”的格局規劃，以現代生產性服務業為主體，大物流、大數據雙引擎驅動;醫療健康、智慧制造兩翼發展，可直接配套鄂州現有電商、醫療健康、生物醫藥，光電信息、智能制造等產業，還能促進關聯產業延伸發展，實現區域產業間的協作和輻射。

　　據概算，順豐機場項目運營后，將產生20萬個就業崗位，每年能上繳200億元稅收，貢獻GDP2000億元，并與武漢天河機場共同構成武漢城市圈國際貨運客運雙核樞紐。

　　眼下，鄂州正申報設立海關機構和綜合保稅區，力爭綜保區與機場建設同步規劃、同步建設、同步運營，并做好口岸功能區和基礎設施的規劃與建設工作，申報國家級航空港經濟綜合試驗區，力爭將鄂州片區納入中國(湖北)自貿試驗區，將鄂州空港建成國家級自由貿易港。

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